工會如何提升協商談判能力?
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作者簡介: 
渣打銀行工會秘書
出刊日期: 
2010/09/15
期數: 
第117期

◎講師:謝政達(本會法律顧問、六合法律事務所律師)
整理:吳毓瑩(渣打銀行工會秘書)
本堂課是從律師的角度去看新勞動三法內容,是否有利於勞工之處,並能靈活運用至與資方的協商談判場合;在此所引導工會幹部思考的問題,都沒有統一標準答案,因為每一個工會的處境及面臨的問題都不盡相同。
█思考1:讓誰加入工會?(工會法第14條)
針對是否開放給公司(高層)主管加入工會的問題,我們必須從「好處」與「壞處」分析判斷。好處是:會員層級若距離經營決策者較近,一旦影響他們認同工會理念,或許在推動勞工事務或爭取員工權益會較為方便,也有更多資源可以運用。壞處是:加入工會後,在工會選舉事務上,有可能刻意阻撓或安排親近資方的人參加工會,而造成工會會務難以推行。
提醒:工會成員的組成,會直接影響將來向資方提問及談判時的本質。
█思考2:工會要組幾個?(工會法第6條)
在企業工會的層級,有金融控股公司者,是否須在金控公司及其子公司各成立1個工會,或是只要一個「金控」企業工會就可以了?
好處:30人以上就可以成立工會,每個分行(分公司)的工會幹部依法都有會務假,對資方會造成直接的壓力。壞處:對員工間的團結是否有幫助?
提醒:每個工會的情況不一樣,所以沒有標準答案,但若只是在金控公司成立1個工會,勞方就必須提防資方在子公司內派人成立親資方、無作為的「花瓶」工會。
█思考3:如何挑選對基層工會有利的聯合組織?(工會法第8、28條)
  端看這個工會聯合組織(上級工會)對我們在跟資方談判,或對外彰顯實力的時候,是否有任何幫助?基層工會要不要聯合起來設立聯合組織?是否真正可以增加我們的實力及談判籌碼?
提醒:台灣的工會要思考參加「上級工會」太多,有沒有這個必要?國外都是以同一產業別的工會聯合組織,來代表這個產業勞工的利益,並且代表勞方與雇主協商談判。
█思考4:代扣會費問題?(工會法第28條)
  許多企業主都不願意幫工會代扣會費,以免壯大工會實力。若企業主不願意依新《工會法》第28條規定幫工會代扣會費,這項爭議未來就會構成「不當勞動行為」,屆時工會可依《勞資爭議處理法》規定申請「裁決」,增加工會與資方的談判空間。
█思考5:工會幹部被調為主管而無法參加工會?(工會法第35條)
將工會主要幹部調升為主管職,使其不具有加入工會之資格,或指派已擔任主管的原工會幹部,以資方代表的身分與工會進行協調、談判的行為,工會將來可以主張「企業主蓄意將工會主要成員(例如:理事長)升遷為主管,使其不具工會會員資格,嚴重影響工會會務運作」,由工會來申請「不當勞動行為」的裁決。
提醒:不當勞動行為,在主觀上難以認定,所以工會必須找證據提供裁決委員會認定。裁決委員會擁有調查權,可以客觀地收集證據進而裁決,將來若資方不服裁決決定,就必須自己到法院去提起訴訟、舉證並繳裁判費。以前解僱員工,訟訴官司動輒好幾年,勞工沒有經濟收入、不能進公司、自己要負舉證責任,勞工身心俱疲,這項「裁決」機制未來將對資方有實質嚇阻作用。
█思考6:會務假怎麼請?(工會法第36、46條)
  針對工會幹部申請會務假,資方是否有實質審查權?勞委會應該有一明確準則或解釋,理論上只要勞方提出申請或請假程序符合規定,資方就要依法給予會務假。
█思考7:不敢成立工會的金融業勞工,權益何在?(工會法第6條)
可以思考是否去籌組金融業的「產業工會」,吸收不敢成立工會的金融業勞工,再把這個產業工會納入全銀聯旗下,讓這些四散的勞工也能有團結權,並壯大勞工實力。
█思考8:如何運用「誠信協商」去談團體協約?(團體協約法第6條)
明年5月1日以後將面臨團體協約協商的工會,現在就要開始認真思考如何運用「誠信協商」這個有利於勞工的武器去談團體協約,準備議題有哪幾項?談判的順序及方法都要計劃好,例如要求資方提供與協商有關的資料,若資方不予理會,工會可以資方違反誠信協商為由申請裁決,製造對方壓力。
如何提升談判能力?對資方來說,勞工代表若只是坐在會議桌前乾耗,卻不能帶給資方任何壓力,資方就不會將這群代表放在眼裡,更不會重視勞方提出的任何議題。在談判當中,記得要適時引進主管機關的力量,以幫助勞方順利簽訂團體協約。

(本文整理自今年826-27日銀行員工會全國聯合會所舉辦「勞動三法與工會組織發展」講習班,謝政達律師演講摘要)
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