【職安充電站】你聽過石綿嗎？小心石綿就在你身邊！《致命粉塵》
由 TFFU 於 週二, 08/22/2017 - 11:38 發表
近年來，有關石綿的職業病補償議題在國際上引發熱烈討論，但在台灣每每與朋友談起此議題，總是不免會出現以下的對話：「你聽過石綿嗎？會致癌喔！」「蛤？你說失眠嗎？」「不是啦！石綿瓦的石綿啦。」「喔喔，那個不是很久都沒用了。」這些對話內容往往呈現出像是石綿從未出現於現代人的生活一樣。
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台灣職業安全健康連線執行長出刊日期:
2017/08/15期數:
第200期近年來，有關石綿的職業病補償議題在國際上引發熱烈討論，但在台灣每每與朋友談起此議題，總是不免會出現以下的對話：「你聽過石綿嗎？會致癌喔！」「蛤？你說失眠嗎？」「不是啦！石綿瓦的石綿啦。」「喔喔，那個不是很久都沒用了。」這些對話內容往往呈現出像是石綿從未出現於現代人的生活一樣。
但事實上，如果你走進大街小巷，舉頭所見常常可見它的蹤跡，早期建材使用非常普遍，在工業上更是大量運用，例如許多管線、隔熱保溫設備中亦存有這些致命粉塵，在我們的生活周遭無所不在。醫師也指出，由於石綿沒有安全的暴露量質，若曾接觸過，就有罹病的風險。面對石綿危機，我們究竟該該如何因應呢？
■ 席捲全球的職業病風暴
2005年6月，日本媒體揭露機械設備領導品牌「久保田」公司位於尼崎市的工廠，在過去10年間有51名員工死於罕見的惡性間皮瘤，並有更多勞工死於石綿相關疾病。該工廠自1957至1975年間以石綿為原料製造水泥管，讓員工長期暴露於石綿粉塵中，是數十年後出現員工集體罹病的主因。
不僅廠內員工受害，工廠長期以抽風設備將廠內粉塵排放至廠外，造成廠區方圓1公里內的居民長期暴露於石綿粉塵中；石綿粉塵隨著風勢飄散，甚至影響到廠區下風2公里以外的居民，使得周邊社區也有超過30多名居民罹患惡性間皮瘤死亡。久保田事件引發日本社會的震撼，促使日本政府通過石綿補償與預防法令，並迅速發展成全國性的石綿疾病求償運動。
在歐美，大多數國家在1980年代便開始積極立法管制進而全面禁用石綿，但法國遲至1997年才禁用石綿，相較其他歐洲國家晚了多年。法國立法管制石綿的推力，主要來自於1994年的媒體報導，當時有4位高中教師的遺孀，因丈夫死於惡性間皮瘤而聯合向法院提出告訴，此事件引起社會關注。法國政府在輿論壓力下，於2000年設置「石綿受害者保障基金」（FIVA），作為國內罹病者之補償機制。
在義大利則有一件牽涉5,000名原告的石綿受害刑事訴訟案，亦指出司法訴訟對於職業病補償制度的積極意義。而社會福利機制相對較完善的德國，政府以擴大職業病補償範圍作為因應。南韓則是與日本類似，除了有職災補償制度之外，另設有石綿公害救濟機制，以對石綿疾病受害者提供補償。
■ 看不見石綿危害與忽視職業病的台灣
石綿，由於擁有良好的礦物特性，曾在工業製程中被大量使用，更被暱稱為「神奇礦石」，普遍運用在各類產品與建材上，生活環境中無所不在，甚至還曾被拿來製造香菸濾嘴。1970年代後，石綿被確認為第一類致癌物質，因石綿而罹病的勞工、居民、消費者亦浮現檯面。石綿引發的疾病，成為工業發展史中規模最龐大且社會爭議最多的職業病，至今仍是許多工業先進國家的重要政策議題，在新興工業國家也還在大量使用石綿，並透過國際貿易的商品流通影響全球，直至今日，石綿危害仍是現在進行式。
台灣石綿進口量最高的年代是在1980年中後期，但由於從暴露至疾病發生的潛伏期高達數十年，故石綿相關疾病近年來甫快速增加。根據推估，台灣的間皮瘤發生率可能在2020-2030年左右達到最高峰，每年新發個案可能超過百件，而引發的其他癌症數量也恐相當可觀。
歐盟在1998年即已全面禁用石綿產品；至2013年底，全球已有超過50個國家全面禁用石綿，包括歐盟、日本、南韓等國。然而，台灣仍允許部分產業在2017年底前繼續使用石綿產品，而老舊建築物所使用的石綿瓦、含石綿建材仍無所不在，在拆除裝修過程可能造成工作者的職業暴露，但相關問題卻未受到社會正視。
從歐洲、美洲、非洲到亞洲，石綿所造成的工業及環境污染，穿越時代、跨越區域，持續威脅著全球各地的勞動者與民眾。台灣職業安全健康連線近來出版《致命粉塵》一書，蒐羅及分析國內外案例與經驗，從石綿疾病的出現，追溯到工業發展；談到科學證據，看見背後的政治角力，點出各國為求經濟發展，將犧牲人民的健康視為「必要之惡」。
石綿問題是一面鏡子，具體呈現整體社會如何看待隱而未現的健康不平等問題，以及政策決策者如何回應工業化過程對勞動階層帶來的傷害。當其他國家開始反省過去「罪行」並試圖提出補救之道時，反觀台灣，社會普遍對石綿的危害認知仍舊不足，政府相關的預防補償措施依然匱乏。我們希望透過宣傳，讓更多人從了解石綿危害，再更進一步看見職業病，並且積極建立安全健康的職場，這也是此書出版的意義。