認識勞動三權 創造健全、對等的勞資關係
由 TFFU 於 週三, 09/20/2017 - 10:41 發表
寫給高中職學生閱讀的勞動權益補充教材（4之1）
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會秘書長出刊日期:
2017/09/15期數:
第201期
編按：基於「勞動意識向下扎根」的理念，包括高雄市、新北市及台北市的勞動政策規劃，先後都投入相當心力於高中職學生的勞動權益及法令講授；勞動部最近兩年也以戲劇表演方式，安排專業劇團巡迴全台國中、小學的校園，傳達就業平等、尊嚴勞動的概念。
筆者有幸參與上述主管機關在這項政策推動過程的討論及協力，更認為有系統的勞動教育課程確有必要，因此相關師資培訓、教材編寫、法令規範缺一不可。從本期會訊開始，本刊將分4期登載「認識勞動三權」的系列文章，這是筆者應勞動部之邀，寫給高中職學生閱讀的勞動權益補充教材，文字淺白易讀，並且穿插案例說明，以及分組演練討論的題目，希望啟發學生勞動意識，有助於我國勞資關係朝向健全、對等的正面發展。
這個系列文章計有4篇，依序是「認識勞動三權，創造、健全對等的勞資關係」（前言）、「團結權：組織工會的權利」、「協商權：集體談判的權利」、「爭議權：集體行動的權利」，其原始全文（含簡報檔）亦可於勞動部「全民勞教e網」下載瀏覽（https://labor-elearning.mol.gov.tw/co_topic.php?topic=10&item=4），本刊所登載版本略有修改，特此說明。
當前全球化自由經濟浪潮對於勞動市場的衝擊重大，也使得現代勞資關係愈來愈複雜，包括產業結構變遷、企業關廠遷移、外資併購入主等，致使勞工就業不穩定，甚至衍生大量勞工遭受資遣解僱、長期失業或轉職困難等問題；加上科技發展日新月異，以及勞動市場彈性化趨勢，舉凡派遣、外包、臨時、定期、部分工時工作等非典型僱用型態的興盛，對於勞工而言—尤其工會力量呈現衰退的國家或地區，無疑是雪上加霜。
長期以來，我國工會組織率不高，而且組織運作的效能有限，尤其對於「集體勞動條件之維持或變更」的關注及著力相當微弱，致使工會無論是進行團體協商的能力及發起集體爭議的實力，仍然明顯不足，也造成我國集體協商覆蓋率不高的惡性循環結果。上述問題若是無法妥善處理，不但對於我國勞資關係體系有負面影響，甚至連帶影響整個國家的政治、經濟、社會發展。
現代多數國家透過立法規範，保障勞工有組織及加入工會的權利（團結權），再由工會代表所有會員與雇主進行集體談判（協商權），以提升大家的勞動條件及保障工作權益；一旦協商不成時，法律允許勞工有合法罷工或發動爭議行為的權利（爭議權），以促使雇主同意工會提出的條件。
2011年，規範我國集體勞資關係的勞動三法－《工會法》、《團體協約法》、《勞資爭議處理法》，經立法院大幅翻修、完成三讀修正後，已於5月1日正式施行，象徵我國集體勞資關係法制化，邁向新的里程碑，也期使勞工得以完整行使勞動三權－團結權、協商權、爭議權，以達成改善勞工的勞動條件及工作環境，提升經濟生活的目標，並且創造健全、對等的勞資關係。
勞動三法的修法至今已六年多，也促使我國集體勞資關係體制逐漸調整改變。這個系列文章是希望以淺白易讀的文字，輔以情境案例說明，以及分組討論的演練設計，以啟發學生及青年勞工的勞動意識，並且理解勞動三權的內涵及勞動三法的重點，分別簡要說明如下：
（一）「團結權」是組織工會的權利。工會就是一個由勞動者依民主、自主運作原則所成立，並且以維護、提升勞動者的勞動條件與經濟生活為主要目的之正式組織。這篇文章主要探討工會組織的基本概念，並且說明我國組織工會的流程及工會組織類型、工會的功能及任務等。
（二）「協商權」是指勞工行使團結權成立工會之後，與雇主或雇主團體協商有關工資、工時等工作條件及勞資關係事項的權利。這篇文章簡述團體協商的重要性及運作型態，以及《團體協約法》誠信協商義務、禁止搭便車條款等相關規範。
（三）「爭議權」是指工會與雇主協商時，有採取爭議行為的權利。所以爭議權代表的是勞工集體力量的武器，目的在於向雇主施壓，以確保協商地位的對等，以及勞動權益不受侵犯。這篇文章說明我國勞資爭議處理概況、合法的爭議行為規範（包括罷工），以及不當勞動行為裁決制度的法律規定。
最後，期待愈來愈多人認識勞動三權的意義及相關法律規定，這不僅是代表已在校園及社會撒下更多勞動意識的種子，讓更多勞工能在工作職場找到盡情揮灑的天空，也會對於我國勞資關係發展產生正面影響。