認識勞動三權 團結權：組織工會的權利
由 TFFU 於 週三, 10/18/2017 - 14:01 發表
寫給高中職學生閱讀的勞動權益補充教材（4之2）
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會秘書長出刊日期:
2017/10/15期數:
第202期
■ 什麼是工會？
小芬與小明在班上是很談得來的同學，由於畢業在即，前陣子相約去逛了學校舉辦的「校園徵才博覽會」，並在現場填了個人履歷資料；幾天前A航空公司 通知小明去參加面試，小芬則是接到B商業銀行的錄取通知。
今天是A航空公司面試的日子，小明心裡忐忑不安，不知道主考官會問他什麼題目？
主考官：歡迎你參加本公司空服員甄選面試，這裡有張在飛行時空服員常用的廣播詞，首先請你用台語唸出來。
小明（深呼吸後）：各位貴賓午安，歡迎搭乘A航空XY123從台北松山機場飛往日本羽田機場的航班，為了飛航安全，現在請您繫上安全帶…。
主考官：你的台語講得不錯喔！可以聊一下來考空服員的動機嗎？
小明：我喜歡從事跟人接觸的工作，也希望有機會到世界各地增廣見聞…。
主考官：很好！接著要請教你，如果有機會加入A航空公司，將來在工作上萬一有遇到問題時，你會想跟哪個單位反映？
小明：我之前在學校有選修「勞資關係」的課程，如果是工作上的問題，我可能會先向我的主管反映，可是如果沒有妥善處理，我就會考慮跟工會說，請工
會幫忙處理…。
主考官（眉頭頓時皺了起來）：…。
這天也是B商業銀行通知小芬報到的日子，錄取通知書特別提醒第一天上 班報到後，將會安排三天新進人員訓練的課程。
人資主管：歡迎各位加入B銀行這個大家庭，今天是我們新人訓練的第一天，希望各位努力學習，有任何問題可以隨時發問。等一下這堂課程是工會理事 長的「工會宣導」時間，讓大家了解什麼是工會？公司的勞資關係現況為何？
理事長：各位新同事早安，我們工會成立5年了，最主要目的就是保障大家的勞動條件及工作權；跟大家報告一個好消息，工會最近已經跟銀行簽訂團體協 約，有順利爭取到一些比勞基法較優的條件，另外今天這個「工會宣導」時段，也是團體協約雙方同意約定的事項，目的是希望大家可以支持加入工會，共同打造B銀行穩定健全的勞資關係…。
多數人不知道「工會」是什麼性質的組織，甚至對工會的印象不佳，認為是 公司裡面升遷無望、會吵會鬧的人才想參加工會；也有些人自認能力條件不差， 根本就不會想要跟工會沾上邊，以免成為老闆心裡的「黑名單」。
遺憾的是，不少雇主打從心底就存著「反工會」的心態，並不樂見員工成立 工會，所以極盡所能打壓、阻撓工會的籌組。A航空公司面試時，主考官聽到小明提到「工會」兩個字時，就眉頭深鎖不以為然，是否就是暗示小明最後可能會 被刷掉，以防堵該公司有任何成立工會的可能性。
這些對於「工會」的負面看法，可能是有所誤解，或是先入為主的敵意所致。 請各位先閱讀這幾個案例，同時想一想工會平常都在做些什麼事情？工會成立目 的是什麼？還有可以發揮什麼功能？
案例一早年在信用合作社、銀行這些金融機構上班，還有所謂「單身禁孕條款」，就是女性員工一旦結婚或懷孕就要被迫遞出辭呈，後來在婦女團體及工會努力爭取之下，這些業者終於取消這項陋規，也促成了國家立法明文禁止。
案例二工會以公司這兩年的營運獲利亮眼，要求與雇主協商明年調薪被拒後，工會決議依照法律規定的程序，準備發動集體罷工，向雇主施壓；在罷工前夕，工會與雇主在談判桌上最後達成調薪5%的共識，勞資雙方劍拔弩張的對立氣氛瞬間化解。
案例三有些公司會亂打考績整人或用不合理業績目標逼退員工，工會這時候可以挺身而出，除了為這些受委屈的員工（也是工會會員）平反，同時也要求與資方協商公平、合理的考績實施辦法或業績評核制度，甚至提出簽訂團體協約的訴求，商議有關工資、工時、獎金等勞動條件，當然也包括員工考績怎麼打的規定。所以像B銀行工會與資方正式簽訂團體協約，雙方就會約定這些重要的勞動條件、福利措施及勞動關係等事項，不僅可以保障會員勞動權益，也有助於勞資關係的正向發展。
■ 工會的基本概念
一、團結權與工會的意義
工會是由勞工形成集體力量，向雇主爭取權利與利益的組織，主要透過團體協商與爭議行為（甚至罷工）的手段，以達成保障工作權益及改善促進勞動條件、安全衛生及福利事項等目標；甚至工會之間聯合採取政治行動、施加更大壓力，要求國家制（訂）定或修正符合勞工利益的政策及法令。
簡單來說，團結權是組織工會的權利。工會就是一個由勞工依民主、自主運作原則所成立，並且以維護、提升勞工的勞動條件與經濟生活為主要目的的正式組織。
二、工會的發展
那麼工會的概念是怎麼來的呢？在過去，勞工為爭取權益而組織工會，會被視為犯罪行為，所以工會曾經被認定為非法組織。直到愈來愈多的勞工，不分國籍、地區群起抗爭，才讓各國政府改變禁止勞工結社的法令，承認勞工的團結權；其中英國是最早承認勞工團結權，允許勞工合法組織工會的國家（1824年）。由於勞工的團結權受到法律承認，大多數先進國家亦鼓勵勞工以集體力量與雇主進行協商，勞工的協商權及爭議權才進一步受到法律的積極保障。
從歷史發展來看，工會的組織型態，依照工會會員屬性來區分的話，大概分為3類：職業工會（craft union）、產業工會（industrial union）、企業工會（enterprise union）。
至於組織哪種工會比較好？原則上工會當然是愈大愈好，這樣的組織才會更有力量；我們也可以從如何發揮工會更多實際功能，降低資方干預打壓的角度，去思考哪種組織類型是最好的做法？
■ 我國工會的現況
一、我國組織工會的流程
各位現在對工會有了初步認識，那麼我國工會的現況又是怎麼樣呢？如果勞工想要組織工會時，他們可以怎麼做呢？又可以成立什麼類型的工會？
我國《工會法》是規範工會籌組及運作的法令，依據《工會法》規定，「勞工均有組織及加入工會之權利」，不過「現役軍人與國防部所屬及依法監督之軍火工業員工」仍然禁止組織工會；至於各級政府機關及公立學校公務人員之結社組織，另依其他法律之規定。
所以籌組工會的第一步，應有勞工30人以上之連署發起，接著是組成籌備會辦理公開徵求會員、擬定章程及召開成立大會，最後只要檢具相關文件資料，即可向主管機關請領登記證書，以避免發生雇主阻撓工會籌組及控制工會幹部的問題。
為使工會組織運作發展順利正常，如果發生雇主對於求職者、工會發起人、工會會員或幹部，有拒絕僱用、解僱、降調、減薪等不利之 待遇，或者介入、干預工會的成立、組織或活動，或是拒絕與工會進行團體協商的話，因為侵害工會團結權、進行團體協商之權利，以及工會爭議權之行使，勞工及工會可就雇主這些「不當勞動行為」（Unfair Labor Practice），向勞動部申請裁決認定，以遏阻雇主打壓工會的意圖。另外，特別立法保護「企業工會」之團結權，包括明定雇主有代扣工會會費之義務、工會理事長及幹部的「會務公假」保障，以及協商團體協約資格的確立等。
二、我國工會的類型
依據我國《工會法》的相關規定，工會組織類型也分為企業工會、產業工會、職業工會。
企業工會是指「結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會」。例如中華電信股份有限公司企業工會，就是由受僱於中華電信的員工組織成立。
產業工會是「結合相關產業內之勞工，所組織之工會」，例如成立於2012年的台灣高等教育產業工會，工會章程就明定任職於公、私立大專校院與研究機構的所有受僱者（包括專、兼任的各級教師、研究員、職員、約聘僱、助教、校園勞動之學生），皆得申請加入工會。
職業工會則是「結合相關職業技能之勞工，所組織之工會」，而且「應以同一直轄市或縣(市)為組織區域」。例如2016年進行罷工的桃園市空服員職業工會，就是由華航、長榮航空等不同公司的空服員，所共同組織成立的職業工會。
三、工會可以做什麼事？
回過頭來看，工會究竟有什麼功能呢？工會可以做什麼事？參考《工會法》第5條規定，工會的主要工作（任務）包括如下：