薪資要提高!年金要保障!2021五一勞工大遊行紀實
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作者簡介: 
全國金融業工會聯合總會秘書長
出刊日期: 
2021/05/31
期數: 
第245期
  由全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、全國教師工會總聯合會、中華電信工會、工鬥、團結工聯、台北市產業總工會、台南市產業總工會、高雄市產業總工會、桃園市總工會、自主工聯、新海瓦斯工會、豐裕工會、台灣電子電機資訊工會、高雄市教保人員工會、全國教保產業工會、嘉基工會、台灣護師醫療產業工會、財團法人婦女新知基金會、勞動人權協會、青年九五聯盟、高教工會、藝創工會等勞工團體發起的「2021五一行動聯盟」,於今年五一勞動節舉辦勞工大遊行,鎖定台灣人民共同面對的兩大迫切問題「薪資」及「勞保年金危機」作為遊行焦點,呼籲政府重視當前迫切的勞動危機,盡速提出改革方案。
  五一行動聯盟指出,2020年疫情衝擊重創世界各國經濟,但台灣卻是少見經濟成長之國家;然而創造經濟奇蹟的台灣勞工,並沒有公平分配到經濟成長的果實,薪資成長速度遠不及經濟成長速度,攸關上千萬勞工退休生活的勞工保險年金改革,至今也不見政府提出具體改革方案!
  今年遊行約3千名勞工響應參與,全金聯的隊伍包括彰銀、合庫、永豐(金控、銀行、證券)、北富銀、渣打、陽信、第一金控、元大、瑞興、台中銀、台灣金控、明台產險、信保基金及日盛銀等十幾家金融業工會、約300人並肩齊步;遊行路線由總統府前的凱道出發,途經教育部、立法院群賢樓,直到監察院前(馬路對面的行政院前為遊行禁制區),群眾呼籲政府必須提出相關具體方案,解決台灣勞工低薪、缺乏退休生活基本保障的迫切問題!本次遊行提出「薪資要提高」及「年金要保障」兩大訴求如下:
▌薪資要提高
一、基本工資要調漲
  因為COVID-19疫情影響,去年基本工資審議委員會決議有史以來最小幅度的調整—調幅僅有0.84%,月薪從23,800元調整至24,000元,時薪從158元調整至160元,並自今年11日生效。勞動部長許銘春曾表示,希望能夠在蔡英文總統任內努力達成基本工資30,000元的目標,目前還有3年任期,現行基本工資從24,000元到30,000元,還有6,000元的距離,政府應突破調薪幅度,讓台灣擺脫低薪、高工時的處境,真正進入已開發國家之列。另外,全世界已有110個國家有最低工資保障法令,我國卻仍停留在行政規則(基本工資審議辦法),行政院應加速落實於本會期提出最低工資法草案!
二、公教代表要參與
  全教總指出目前的「軍公教員工待遇審議委員會」完全沒有軍公教推派的代表在內,以致軍公教的心聲無法在審議委員會表達;政府做為軍公教的雇主,除拒絕基層代表進入薪資審議委員會,還荒謬聲稱教育部即可代表老師,因此主張該審議委員會應當有軍公教團體的基層代表參與,方能忠實反映軍公教心聲,還給軍公教應有的待遇和尊嚴,也可避免「黑箱作業」的批評。
三、青年低薪要突破
  青年低薪所延伸的社會問題、甚至國安問題相當嚴重,青年為了要賺足所需的生活費來成就所期待的人生規劃(如結婚、生子、買房等),透過加班(延長工時)、兼差(美其名為斜槓)來增加薪水,所以只能不斷以時間換取收入,而這些人生規劃只能往後遞延,也因此造成了現在結婚年齡不斷向後遞延、生育率逐漸降低、中高齡勞動者無法退休,繼續在職場上賣命,這些都是我們國安的隱憂。政府部門應該具體提出解決青年低薪問題的政策,讓青年不再為這些人生規劃而躊躇不前。
四、性別薪資落差要改善
  根據勞動部2021223日公布兩性同酬日是220日,意謂女性較男性需多工作51天才能達到總薪資相同的狀態(註1)。然而,這數據受到性別、工作性質、年資、學經歷、工作績效等因素影響,無法真實反映女性在就業歷程中所遇到的困難,包含因結婚、生子、照顧家人、處理家務等因素離開職場;且大多數女性難以返回原職場或是最後僅能進入貼近基本工資的次級就業市場,都顯示社會對女性就業環境的不友善,結果就是造成社會勞動力的減損。
  為了讓兩性同酬日能持續往前推進,政府部門應積極弭平薪資落差,讓辛苦打拚的二度就業女性勞工,擁有一個基本尊嚴的生活;而且應該持續檢討現行勞動法令關於育嬰留職停薪制度及長期照護安排假可行性等職場保障相關規定。
▌年金要保障
  勞保去年收支出爐,全年勞保支出4,488.56億元,但保費收入僅4,002.86億元,短絀持續惡化。從2017年勞保收支逆差達275億元、2018年勞保收支逆差251億元、2019年勞保收支逆差218億元,到2020年勞保收支逆差暴增到485.7億元,不但是連四年收支逆差,逆差金額更較前三年倍增。目前勞保主要問題是人口結構急遽變化,老年化的趨勢使得請領勞保年金人數從初期6.5萬人逐年增加,截至2020年底,老年年金請領人數已達1397,302人,與前一年相比請領人數就增加12.4萬人,已對財務形成莫大壓力。又少子化的趨勢亦將加重未來勞保給付壓力,這意味著未來繳保費的人持續減少、少到不足以維持現在的給付水準,勢必造成政府要調整勞保給付水準或費率,來維持勞保永續經營。
  政府為安民心,行政院長蘇貞昌提出「政府不倒,勞保就不會倒」的說詞,而勞保局也說明雖然去年收支短絀拉大,但政府去年首次撥補基金200億元,全數投入基金投資,加上去年勞保基金投資收益創佳績,投資收益約640億元,撥補加上收益不但可彌平收支短絀,還可多挹注基金400多億元,因此勞保基金規模並未縮水。
  但從歷年來勞保基金的投資收益並非穩賺不賠,因此無法將年金缺口都寄望在勞保基金收益上,為了避免勞保破產危機的發生,工會團體建議:(1)以稅收建立基礎年金做為配套措施,仿效大多數國家用多層多柱的退休年金體系,來保障勞工退休後來自於各層的總年金收入不低於基本工資。(2)政府應務實提出勞保年金規劃方案及時程,並與勞工團體對話及溝通。
1:「同酬日」係用以標記要達到男性一整年所賺取的薪水,女性需要額外工作的天數,自年初按每週一至五為工作天起算(不扣除國定假日),該天數最後一日即為同酬日。天數計算方法如下:女性額外工作的天數=性別薪資差距×260個工作天(52週×5天)。(資料來源:主計月刊第678期,2012/06,頁71