全金聯向金管會爭取銀行暫停分行營業之說明
由 TFFU 於 週四, 07/01/2021 - 10:14 發表
有鑑於國內COVID-19疫情突然情勢嚴峻，本會接獲多家會員工會反映及個別員工投訴，5月17日以新聞稿公開呼籲金管會應要求業者「停止指派員工外出客訪，減少員工進辦公室人數」，以避免金融從業人員染疫；5月24日正式以公文向金管會表達對於員工健康安全的憂心，提出「建議金管會應該提供指引，放寬授權由各金融機構在有提供相關配套措施下，可以評估決定暫時關閉部分據點」等四項具體建議，作為政策評估參考，並統一向各金融機構下達指示。
最後黃天牧主委裁示回應關於分行暫停營業之議題，銀行員工健康安全及民眾、企業對金融服務需求，均深受重視，金管會盡量兼顧兩者平衡，考量銀行服務在經濟體系重要性，除宣布彈性調整每日營業時間與營業範圍、減少面對面替代方案等外，同意情況特殊之分行可暫時停業。
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會秘書長出刊日期:
2021/06/30期數:
第246期 有鑑於國內COVID-19疫情突然情勢嚴峻，本會接獲多家會員工會反映及個別員工投訴，5月17日以新聞稿公開呼籲金管會應要求業者「停止指派員工外出客訪，減少員工進辦公室人數」，以避免金融從業人員染疫；5月24日正式以公文向金管會表達對於員工健康安全的憂心，提出「建議金管會應該提供指引，放寬授權由各金融機構在有提供相關配套措施下，可以評估決定暫時關閉部分據點」等四項具體建議，作為政策評估參考，並統一向各金融機構下達指示。
金管會旋於5月26日以新聞稿正式回應，強調「針對近期疫情變化，銀行業從業人員關心職場安全及健康，全國金融業工會聯合總會亦反映員工心聲，以及對於營運不中斷政策的一些建議，金管會都聽到了」，並提出「應減少或停止員工非必要之外訪，並應滾動式調整業務人員業績目標與考核標準，避免員工於疫情期間因為業績壓力，承擔較高的健康風險」、「對於疫情期間堅守崗位、服務績效良好之第一線員工，應予以實質獎勵或表揚」、「爭取將銀行業第一線人員列為優先施打疫苗對象或進行快篩」等說明。
惟關於是否同意本會主張疫情熱區或有員工確診之分支機構可以暫停營業之提議，金管會仍維持「考量金融為國家經濟命脈，金融服務涉及民眾與產業之資金需求、公眾利益、經濟發展及社會穩定，所以金融業必須儘量維持營運不中斷」一貫說法，只有同意「業者可申請調整每日營業時間」以為因應。此說一出，遭致媒體「食古不化」等批評。
本會則尋求國際網路工會（UNI）協助，想要了解其他國家的做法，最後整理了香港、新加坡及馬來西亞的防疫因應措施，並再據此向金管會持續溝通，以及尋求立委居間協調及媒體協助報導：
▌香港
為降低疫情擴散，以及加強員工及客戶的保障，銀行採取分隔工作安排及允許員工在可行的狀況下在家工作；並曾暫時關閉20-30%的銀行分行，其餘繼續運作的分行，則是調整縮短營業時間，並且不斷檢視是否需要進一步調整銀行分行營運安排。此外，建議客戶使用銀行網路、電話、自動櫃員機（ATM）或其他電子銀行服務；並在前往分行之前先透過銀行網站或客戶服務熱線，了解有關分行是否開放營業。
從網路搜尋可知，香港去年初疫情嚴重期間，就有13家銀行宣布局部關閉或調整分行服務時間。像是招商永隆銀行就至少關閉了西灣河分行等8家分行，中銀香港、中信銀行（國際）則是暫停部分分行營業、一星期只有幾天開門營業、或縮短每日營業時間以為因應。
▌新加坡
新加坡政府在去年疫情嚴重的時候，曾經要求銀行暫時關閉一些位於鬧區的分行兩個月（4月7日-6月3日）。此外，有開門營業的據點，員工人數大減，改為在家工作（WFH），只有少數員工到辦公室上班，並要求保持一定距離；而且嚴格控管客戶臨櫃的人數，例如：每小時只能進來5個人。同時主管機關也要求辦理授信業務的員工「不許見客」，以及要求銀行不可以裁員。
▌馬來西亞
政府有制定標準作業流程（SOP）給所有產業予以遵循。其中，銀行是必要服務的產業，即使封城也會開放營業。不過，銀行可以決定暫停部分分行的營業。例如，某銀行在吉隆坡有4間分行，銀行可以決定只有其中1-2間分行繼續營業，其他的分行則會關閉一段期間。
開門營業的分行只做簡單的交易，而且鼓勵客人不要來，多使用線上服務；至於換發存摺之類不急的事情，則請客戶之後再來，臨櫃提存款則不鼓勵，請客戶使用自動提款機或改採線上。而且縮短營業時間，通常改為09：00-13：00。此外，全部員工則分為兩組，其一在家工作或者standby，另一則在銀行允許下到辦公室工作。所有人都要遵守嚴格的SOP：保持1-2公尺距離、要戴口罩、衛生消毒，以及進入銀行都要量體溫，限制客戶進來銀行或要事先預約。有些銀行則要客人下載等待用的APP，並且要在銀行外面等候，輪到的時候才能進入銀行辦事。
立法委員沈發惠接獲本會請求居間協調此事後，即於6月1日下午安排線上協調會議，邀請本會及金管會、勞動部、衛福部等主管機關參與討論。金管會銀行局代表於會中表示，金管會黃天牧主委非常重視工會的相關訴求，當天上午已經先與38家銀行董總視訊開會，應該會在稍後傍晚宣布相關調整措施。
根據媒體報導，彰化銀行凌忠嫄董事長於上述會議中請命，表示彰銀晴光分行有2人確診，導致員工全數居家隔離，彰銀得從聯行和總行調派人力支援；凌董事長並且秀出1張被調派前來支援的行員「全副武裝」照片，她相當不捨去支援的行員必須「重裝上場」，客戶去該分行洽辦業務壓力也大，亦不利於防疫，故建請金管會允許暫時關閉分行。
銀行局說明，此係引用銀行法第51條的授權，准許各銀行自行評估，若有分行已半數以上行員居家隔離時，該分行可暫停營業，事後報金管會備查（如下表）；亦即銀行得提具該分行暫停營業原因、具體時程規劃及客戶權益保障措施等，經內部一定程序授權後，函報金管會備查。並需在營業場所及網站公告讓客戶知悉。金管會當天並即發函銀行公會轉知各銀行相關措施之指引。
截至6月24日，根據銀行公會官網的公告，目前仍無銀行申請暫停營業，縮短營業時間則有聯邦銀行、花旗銀行、王道銀行、凱基銀行、京城銀行、玉山銀行、台中銀行、彰化銀行、星展銀行、台灣銀行、新光銀行及匯豐銀行等12家銀行公告調整。