歐盟地區零售銀行的改組趨勢—Eurofound報告摘要（下）
由 TFFU 於 週五, 01/06/2023 - 13:53 發表
Tagged: 周于萱
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全國金融業工會聯合總會副秘書長出刊日期:
2022/12/31期數:
第264期
（前篇連結）
這份報告同時指出，工會在銀行改組過程中對於保障勞工權益、降低對社會的衝擊，扮演著非常重要的角色。
▌當資方團體對上金融業工會
歐盟地區的「資方團體」包含歐盟銀行聯盟（European Banking Federation，EBF）、歐洲儲蓄與零售銀行團（European Savings and Retail Banking Group，ESBG）、歐洲合作金庫協會（European
Association of Cooperative Banks，EACB）及其他雇主組織，在改組期間對上歐盟會員國94個全國性的金融業工會，其中64個工會為UNI Europa Finance成員。根據歐盟調查，受訪的金融業勞工當中，68%員工受到經由集體協商的薪資制度所保障。以企業為單位的協商（法國、德國）和以部門為單位的集體協商（義大利、西班牙），讓金融服務業在面臨改組時獲得更高程度的保護，在改組過程中，金融業工會充分代表勞工發聲，並發揮力量保障勞工權益。
零售銀行因為低利率造成收入減少，因而有極大壓力必須尋求其他獲取利潤的方式，其一便是精簡人力，也成為近年來銀行改組的常見原因。此外，數位轉型使得銀行的人力需求改變，減少了一般勞動力及分行的需求，但需要引進新的科技人才，而成為銀行改組的重要推力。
▌勞資雙方透過協商一起找解方
在歐盟地區的銀行改組過程中，由於工會組織率高，因此工會的集體談判協商往往能夠影響行方決策，例如針對裁員人數及相關條件，工會可以透過團體協約協商、員工再教育計劃或員工安置計畫，以減緩改組對勞工及社會所帶來的衝擊。西班牙的凱克薩銀行（CaixaBank）與工會經過兩個月協商，將原本行方預計裁員人數從8,291人（占18.7%人力）縮減至6,452人（減少22%預計裁員人數），並且提出優退方案，確保資深員工能夠獲得優於法律規定的退休條件。
現行歐盟法規並沒有明確規定銀行改組應進行的程序，僅部分國家有大量解僱勞工保護法等相關規定，但許多銀行與工會已經自行透過協商摸索出一條路。雖然銀行改組勢必會造成勞資雙方關係緊張，但大多數的狀況下勞資協商過程都相當平和，在沒有官方介入的狀況下，勞資雙方自行完成安置計畫或團體協約，且眾多銀行改組案例中僅發生過少數的爭議行為，分別是西班牙的凱克薩銀行（CaixaBank）的爭議行為，以及葡萄牙銀行Novo Banco因協商陷入僵局而進行的罷工。
▌台灣法令缺乏強制力，勞動權益工會自己拚
目前台灣的金融機構合併或改組轉讓等相關規定，只有《金融機構合併法》第5條：「金融機構合併，應由擬合併之機構共同向主管機關申請許可。但法令規定不得兼營者，不得合併。」讓台灣金融機構的主管機關金管會掌握了金融機構合併的准駁權。而同法第12條則明確規定了合併計畫書應載明的合併計畫內容，卻唯獨缺乏員工的勞動權益事項。
若回歸到《勞動基準法》第20條，則僅僅是在金融機構合併或改組轉讓時，由新舊雇主「商定留用」，對勞工的保障極其薄弱。而事業單位若因歇業轉讓或因併購、改組等情況而解僱大量勞工的《大量解僱勞工保護法》第5條也只規定「勞雇雙方應即本於勞資自治精神進行協商」。為了確實保障勞工權益，政府應修正《金融機構合併法》和《勞動基準法》，將工會協商納入合併或改組轉讓的條件之一，讓勞工透過集體力量為自己發聲，協商保障勞工權益方案。因為對於被合併改組轉讓的員工來說，若沒有工會代表協商，不願留任的勞工只能依照勞基法規定領資遣費或退休金，而有心願意繼續努力工作的勞工，在合併後的工作權也不一定受到保障。
台灣近幾年也有不少重大的併購及業務讓售案件，例如富邦金合併日盛金、花旗出售消金部門給星展等。我們欣見金管會同意全國金融業工會聯合總會的訴求，讓併購案件在經過勞資協商，討論出保障員工權益的安置計畫之後，才進行合併案的准駁。從Eurofound的報告可知，在面臨銀行改組等重大變革時，工會扮演很重要的角色，可以減緩改組對勞工及社會所帶來的衝擊，例如減少非自願離職的人數，也透過協商產生較好的優惠離退方案，並保障在職員工的勞動權益。呼籲更多金融業勞工加入工會，更多金融業工會加入全金聯，一起為金融業勞動權益打拚！