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【國際工運】印度銀行員大罷工 反私有化及外資入主
由 TFFU 於 週一, 10/20/2008 - 10:26 發表
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作者簡介: 
前全國產業總工會國際部主任
出刊日期: 
2008/10/15
期數: 
第九十四期
　　在擁有百萬會員的印度銀行員工會聯合論壇（the United Forum of Bank Unions, UFBU）號召之下，印度的銀行職工於9月24-25日進行2天大罷工，提出5項行動訴求：（1）公有銀行不得私有化；（2）反對「拉古拉姆-瑞詹委員會」與「印度國家計劃委員會」提出的建議；（3）停止
印度銀行員位反對有化於9月24日進行大罷工，UFBU召集人兼秘書長C.H. Venkatachalam(圖左)於街頭發表罷工聲明。
公有銀行合併；（4）不得修訂銀行管制法（the Banking Regulations Act）第12章第2條，賦予外資在印度銀行業擁有完全投票權；（5）迅速實行印度銀行員工會聯合論壇（UFBU）與印度銀行業公會（the Indian Banks Association, IBA）所簽訂集體協約的重要項目，包括年金選擇、同情性聘任、調薪等。

　　罷工起因有三，UFBU與IBA勞雇團體是在今年2月25日簽訂協議備忘錄（MOU），由於在雙方認定的期限內，並未同意之前確定承諾勞工的訴求，包括提供參加年金制度的額外選擇、修訂薪資標準、同情性聘任因公殉職之遺孀等；又因協商進度緩慢，因此工會對期限認定就益形重要。

    其次，IBA亦不同意工會要求停止執行包括銀行私有化、以提升競爭力之名所進行的銀行集中與整併，以及修訂銀行管制法案賦予外資在印度銀行業擁有完全投票權等相關的政策法案。另外，由政府主導、以國際貨幣基金（IMF）首席經濟學家Raghuram Rajan為首，負責各項國家金融與經濟政策而設立的「拉古拉姆-瑞詹委員會」（Raghuram Rajan Committee），以及由Anwarul Hoda為首的專家學者團、負責起草國家重大計劃的「印度國家計劃委員會」（Anwarul Hoda Committee），建議政府進行銀行私有化、鼓勵私有銀行引進外資，同時逐步廢除銀行中優先貸款給弱勢部門，包括農業、中小企業、促進僱用計劃、教育與舒緩貧窮機制等。

■印度銀行員的5項罷工訴求

　　根據UFBU發表的罷工聯合聲明，此次行動的5項訴求論述摘譯如下：

一、公有銀行不得私有化

　　在印度，建議將公有銀行私有化漸成趨勢，然而私有化即意味著將這些銀行裡來自平民百姓儲蓄的巨額資金私有化，更將導致銀行停止貸款給有迫切融資需求的農業、中小企業、鄉村發展及降低貧窮、促進就業等部門，轉而貸款給企業或私營部門，因此對整體經濟發展的衝擊不容小覷。

二、反對「拉古拉姆－瑞詹委員會」與「印度國家計劃委員會」的建議

　　「拉古拉姆－瑞詹委員會」建議內容為：（1）允許更多私有銀行進入印度；（2）允許更多外資進入印度；（3）開放政府管制的市場給外資；（4）銀行通信業務自由化，例如外包；（5）優先貸款部門的預付款私有化；（6）貸款利率自由化；（7）小型公有銀行被賣掉或讓策略性投資人入主；（8）賦予銀行董事會中的外部董事與策略性投資人更多權力；（9）解除政府主管機關或國會於銀行管制；（10）更自由化地允許併購與合併，包括外商銀行的本地分支機構；（11） 銀行有權隨心所欲地開設分行；（12）允許控股公司的架構；（13）鼓勵更多的資產重整公司；（14）將政府的銀行持股降到50%以下。

　　至於「印度國家計劃委員會」的建議內容主要為：（1）逐步廢除優先貸款部門的放款；（2）降低法定流動比率；（3）廢止分行證照制度；（4）銀行集中化；（5）將政府持有銀行的資本降低到50%以下；（6）允許更多外資進入保險業；（7）取消外國直接投資於再保險公司限制；（8）銀行、保險業與年金可以投資於私募股權基金；（9）公積金與年金應被准許投資股權。

三、停止公有銀行合併

　　印度政府與銀行管理階層，打著競爭力的名號，想將27家公有銀行合併成5-6家。然而公有銀行設立的目的本非在全球競爭，而是發展本國經濟的重要角色。此外，即使銀行合併，其競爭力也無法與大型跨國銀行匹比。印度需要的，是開設更多銀行分行與擴張本地銀行業務，以服務更多平民百姓，合併的結果，百姓倚賴的數千家在地分行將面臨關閉的命運。

四、不得修法賦予外資完全投票權

　　根據現行印度的銀行管制法（簡稱B.R. Act）第12章第2條規定，外國直接投資FDI的投票權設有10%上限，然政府卻主動提案修法去除這項限制。至今這項提案仍未被政府撤回，顯示政府意圖賦予現有74%的外國直接投資完全的投票權，導致本地銀行體質轉弱、易於被外資收購併吞。

五、實行UFBU與IBA所簽訂集體協約

　　兩會簽訂的MOU中，資方聲稱工會的訴求都已經陸續進行協商，然而進度拖延遲緩，銀行員的權益無法被即時保障，等於政府與資方均未展現誠意落實MOU各項重要承諾，因此工會發動大罷工，就是要展現銀行員團結的力量，向政府與資方施壓。

■印度官資聯手賣掉人民血汗錢

　　諷刺的是，當前美國金融財閥大崩解，美國政府被迫挾大筆資金，空降進場救援，印度卻鼓吹大肆開放公有金融部門，給變幻莫測、唯利是圖的私有企業經營。類似印度的開發中國家，銀行產業中有35兆盧比的資金是來自平民百姓的辛苦積蓄，任何稀釋政府控管或改變公有銀行社會性目標的政策，對民眾而言都將是一場未知的浩劫。工會的訴求在強化公有銀行的功能，提供平民百姓更好的金融服務與設施，以及貸款給最需要融資的產業部門。

　　UFBU召集人兼秘書長C.H. Venkatachalam在罷工聲明中強調，大罷工造成印度廣大的銀行業消費者不便之處，表示遺憾，也希望獲得社會更多的包容、諒解與合作，因為抗爭並非針對民眾，而是為了捍衛公有銀行、捍衛百姓的權益、捍衛國家與經濟的廣大利益。

　　面對台下來自全印度各地熱情參與的銀行員，滿頭灰髮的秘書長也大聲宣布：印度所有銀行作業已陷入癱瘓，全印度銀行員大罷工成功！他表示罷工能夠成功，歸功於所有銀行員工的參與，顯示工會的訴求是真實而基本地反映了銀行員最關切的需求。最後他代表印度銀行員工會聯合論壇（UFBU）呼籲印度銀行業公會（IBA）與印度政府，要了解並體認到銀行員的痛苦與不平，立即採取和平而迅速的行動去解決問題，使銀行業免於進一步的動盪，否則銀行員將被迫提出下一波更密集的罷工行動計劃。
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