挾著689萬票續任總統的馬英九，年節時的閉門思過居然悟出「富人繳稅太重」的獨到見解，引發社會一片嘩然。畢竟選前的辯論，他才信誓旦旦表態「增加富人稅賦是正確方向」，選後立場迥異竟替富人喊冤，怎能叫人不納悶，馬候選人與馬總統兩者何是何非？
檢視馬總統發言，所謂0.7％的富人繳納46％的綜所稅，證明富人稅負太重的說法，應當是引自財政部97年綜合所得稅統計專冊的資料。當年適用綜所稅最高40％稅率的富人，人數只有4萬1,526人，占546萬納稅單位的0.76％，所繳納的稅額占全體綜所稅收入的46.8％，與馬總統的說法如出一轍。但這就是富人稅的全貌與真相嗎？難道民間長年嘶喊「稅制不公」只是一場天大的誤會？
■ 誰是富人？
　　我國的綜合所得稅是採取累進稅率並依淨所得的高低，分別課以5％、12％、20％、30％及40％的5種稅級〔註1〕，所謂的累進稅率是「對高所得者課重稅，對低所得者課輕稅」，以符合貧富間不同的納稅能力。97年的綜所稅資料顯示，當年淨所得超過409萬元以上者，就適用40％的最高稅率，也就是馬總統口中的「富人」。
進一步分析這群富人的所得高低，如表1所示，最令人驚訝的是全台灣淨所得超過1,000萬元者的金字塔頂端也不過才8,519人，但他們卻在97年整年賺進2,842億7,874萬8千元，平均每人年度淨所得高達3,337萬元。反觀所得落在409萬-1,000萬元的3萬3,007戶「次富」，雖然一樣適用40％稅率，但總所得卻只有2,224億元規模，平均每人年度淨所得為673萬元，兩者差距達5倍之多，但卻被馬總統一律歸類為富人。
■ 綜所稅是薪資稅？
　　區區8千多人居然1年就能賺進2,842億元，怎不令人好奇這1％富人是如何賺錢？此從統計專冊資料可見端倪。表2為97年綜合所得稅各項所得來源比例，雖然列舉的課稅所得項目看似眾多，但若單就「薪資所得」及「股利所得」兩項所得來源做為觀察指標即可發現，97年當年全國納稅人總計繳納3,147億4,031萬元綜合所得稅，單是課自薪資類的所得就占全部綜合所得71.02％，反觀來自股票利息的所得只有14.58％；此外較接近資本利得概念的財產交易類的所得居然只占0.25％，顯見長年飽受民間抨擊的「重課薪資所得，輕放資本利得」現象確實存在，甚至將綜合所得稅稱之為「薪資稅」，也不為過。
薪資所得扮演吃重的角色，在各稅率的距級中更為明顯。倘若將全體納稅人依所得及稅率分成3大類，第1類淨所得為0、41萬元以內（各別適用稅率為0、6％）歸為「底層階級」，其次將所得在41-109萬元、109-218萬元、218-409萬元（各別適用稅率為13％、21％、30％）歸為「中產階級」，所得在409萬元以上（適用稅率皆為40％）則為「富人階級」，則不難發現底層階級的所得來源中，極大比例是來自於「薪資所得」，且比重皆超過75％，但「股利所得」的比重僅6％，呈現「淨所得愈低，薪資所得愈高、股利所得愈低」的現象。而中產階級的股利所得比重雖然略增加至9％-22％，但薪資所得比重仍然在60％至76％之間。
至於富人階級的薪資所得與股利所得比重變化，就更為明顯。富人階級的薪資所得比重從54％一路降至19.29％，股利所得卻從29.27％大幅提高至69.22％。但一樣是適用40％稅率，可是位於409至1,000萬元所得者的薪資所得比例，仍高於股利所得，唯獨所得在1,000萬元以上這8,519位的「1%」，每賺到100元就有69元是來自於股利，光是股利所得1年的收入就高達1,967.7億元，平均每人股利所得為2,309萬，反觀稅率在6％以下的底層階級，平均每人股利收益也僅3.1萬元，連算是適用13％至30％稅率的中產階級，平均每人也僅有23.1萬元的股利收入。但股利收入畢竟不是股票買賣所得，與真正的資本利得差距甚遠，課以再高的稅率，仍舊課不到資本利得，徒然導致綜所稅「懲罰勤勞工作」的不公平稅制。
■ 補租稅破網，全面開徵資本利得稅
　　眾所周知，台灣的稅制並未課徵證券交易所得、期貨交易所得，至於土地及房屋的不動產交易所得更是偏離實價甚多，這些並稱「資本利得」，才是真正的致富關鍵。但現行綜合所得稅羅列的法定所得中，並不包含資本利得，致使為數眾多的真富人甚至「隱藏」在綜所稅的各級級距，其中不乏適用5％、甚至0％的低稅率。這些隱藏版富人與炒房高手「X黃X劉」、職業股民「阿X伯」一樣，都是依靠資本利得累積大筆財富，這些富人不僅不用繳稅，國家機器甚至經常動用政策工具護盤、護房，進一步確保他們的「穩賺不賠」。
放縱資本利得免稅及輕稅，不只形成租稅的巨大破網，「用錢滾錢的巨額收入」全滾落私人口袋，也造成貧富差距的快速惡化。相較薪資所得者負擔超過7成的綜所稅，即將上路的二代健保又將勤勞所得者當成「補充保費」的對象，反觀這批以投機為業的「隱富」，對綜所稅的貢獻度已遠較薪資階級者更低，補充保費又卻再度放縱資本利得，政策如此厚此薄彼，叫受薪階級情何以堪？
馬總統從扭曲的稅制論富人稅太重，就像是船上看冰山，永遠只見海平面上的薪資所得，卻不見隱藏在水面下為數龐大的資本利得。除非租稅法網補上這巨大的破洞，全面開徵資本利得稅，落實「有所得就要繳稅」的基本租稅原則，否則馬總統口中的「富人」，充其量也只是一小群「較富有的薪資所得者」罷了，畢竟更富有的投機客，比比皆是。
〔註1〕綜所稅稅率在98年5月已修法將原6%、13%、21%的稅率，各降為5%、12%、20%，同時提高起徵點。由於馬總統引述資料為97年度，故本文所引之綜所稅資料亦配合為97年度，非最新的98年度。