生存是種人權－世界工會聯盟年度主軸議題
由 TFFU 於 週三, 11/27/2013 - 11:31 發表
所謂生存權（Right
to Livelihood），就是身而為人的基本需求獲得滿足的權利，內涵包括：水、食物、住居、醫療/健康、書籍/教育。「當一個人誕生於地球上，他/她就有權利生存下去。生存與經濟、社會脣齒相依，必須同步推進。」斯里蘭卡Mahajana產業工會聯合會理事長，同時身為前經貿部長、左派政黨主席的夫人、9月份剛過80歲大壽的長者Dulcy de Silva女士如此詮釋著－生存是種權利，而經濟、社會、政治制度的運作應該以保障人民基本的生存權為目的。然而世界顯然不是這麼運作的。
眾所皆知的是金融危機生產了大量的失業者，影響之鉅衝擊著各國就業安全制度。然而在受金融危機重創的中低收入貧窮國家中是根本沒有此制度－事實上在全球184個國家當中只存在於64個國家。也就是說，不同國家的失業者之間也產生了差距（massive
gap among the unemployed），且愈需要救助的貧窮地區愈得不到協助。WFTU認為讓所有勞動者都能享有年金保障的權利（Pension），是生存權抗爭議程下階段要努力的。工會主張：
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會副秘書長出刊日期:
2013/11/15期數:
第155期 所謂生存權（Right
to Livelihood），就是身而為人的基本需求獲得滿足的權利，內涵包括：水、食物、住居、醫療/健康、書籍/教育。「當一個人誕生於地球上，他/她就有權利生存下去。生存與經濟、社會脣齒相依，必須同步推進。」斯里蘭卡Mahajana產業工會聯合會理事長，同時身為前經貿部長、左派政黨主席的夫人、9月份剛過80歲大壽的長者Dulcy de Silva女士如此詮釋著－生存是種權利，而經濟、社會、政治制度的運作應該以保障人民基本的生存權為目的。然而世界顯然不是這麼運作的。
■ 工會新架構：保護勞權無差別
世界工會聯盟（WFTU）亞太區秘書長H. M. Mahadevan表示，令人沮喪的是現在全世界仍有2,700萬奴工、10億人活在貧窮線下；更糟的是2008年金融海嘯前，全球失業人口為8,700萬人，2010年後劇增至9,200萬人，許多國家以應該在學校接受教育的孩子作為補充人力，大量僱用童工，以最不人道的方式強迫孩子們在惡劣、有毒的環境中勞動。這樣被剝奪生存與教育權的孩子，目前約有1,000萬人，且並未成為任何工會首要拯救或保護的對象－顯然與傳統工會組織的定義不符：加以組織就等於承認這種勞動型態。尋常的說詞是將他們推向其他國際人權組織，認為不是工會的責任範圍。
不過，工會真能繼續視而不見嗎？還是工會應思考新架構，勞工不應有身分之別，與勞動有關的人都應納入保護的對象？諸如青年勞工、移民勞工、無集體協商與組織工會權的勞工、還有數千萬的非正規勞工（informal sector workers）、甚至是失業者，相較於我們－工會會員，在廣義而言的全球勞動市場中是更為邊緣弱勢、飽受壓榨與迫害的群體。
■ 危險逆轉進行式：每年10兆台幣的利潤這樣來的
各式各樣的國際組織架構與協議－TRIPS, TRIMS, IRIS, M.A.I, GATT, W.T.O等，已然形成新的經濟強權體，挾帶著隱而不宣的政經議程，將有關生存權的重要性加以逆轉（dangerous reversal of priorities），型塑出世界經濟的新信仰（new belief）：「單一市場、單一企業、單一利益極大化」。於此信仰下，勞動並非基於滿足社會需求，反而是為了滿足金融利益；商品與服務不再依據市場需求而提供，而成為買家操弄金融獲利的工具；地球資源之採用端視其獲利多寡而非考量其環境再生能力；工作變成少數人創造利潤的手段而非改善人們基本生活的方式。
於是藥廠生產更多先進便利的藥品給負擔得起的富人、而非真正需要的窮人；開發中國家的飢餓與營養不良問題，反而變成跨國企業與強國聯手積極投入的市場（以慈善救援之名）；窮人被迫離鄉背井成為跨國移工，到他國忍受更為剝削、充滿歧視與壓榨的工作（目前估計全球約有2.14億的移工、占世界人口3％，這些移工與隨之移動的家庭，占了世界移民人口90％）；資本家更加強化勞動密度，以為自身與股東創造更高利潤（並引以為豪）；企業靈活運用多重外包、僱用臨時短期與計時工、延遲給付加班費（多半耍賴不付）、鼓勵勞工自僱等方式來使獲利極大化。
這套廣受各國或跨國企業愛用的信仰成效究竟如何？舉個簡單的例子，根據ILO統計，全球目前有1,230萬的強迫勞動者（大部份是兒童、女性與青年），工作環境與舊時奴隸相去不遠，每年卻為企業創造高達250億歐元的利潤（相當於10兆新台幣）。此外，孟加拉紡織工廠倒塌，造成1,500人失蹤與死亡，大樓建築工程品質與工作環境之惡劣有如奴役場，引起世人震驚，顯見該國的血汗工廠惡化情形並未因國際發起之消費者運動而有所改善，品牌大廠依舊荷包滿滿、股東開心分紅。
而在波灣的富裕小國卡達，獲得2022年世界杯足球賽主辦權，開始大興土木，希望藉此國際盛大賽事宣傳國家、創造收益。然對於這些建築工事工地的勞工而言，無疑是「極至剝削勞工的旺季」－低薪且經常拖延發放、無安全措施/致命的工作環境、每日在酷熱氣候中工作12小時而無休息或補充水分的時間、宿舍環境極差、雇主與主管機關以暴力對待等。他們大部分來自尼泊爾、孟加拉與其他貧窮國家，為了尋求一份糊口工作而短暫移民至卡達，卻有如現代奴隸般被雇主綁在工地、無情壓榨。
當世上每個球迷都引頸期待著國際賽事、或欣賞精彩賽事的同時，可知那一磚一瓦是血汗堆積出來的？卡達身為全世界天然氣總儲量世界第3、人均所得第2高的高度開發國家，貪婪依舊，剝削更嚴重。國際工會看到了嗎？還是明知卻無感？因此今年10月WFTU發起全球聲援卡達移工的行動，號召工會與勞權團體響應。
■ 失業者之間的差距：全球只有1/3國家有失業救助制度
眾所皆知的是金融危機生產了大量的失業者，影響之鉅衝擊著各國就業安全制度。然而在受金融危機重創的中低收入貧窮國家中是根本沒有此制度－事實上在全球184個國家當中只存在於64個國家。也就是說，不同國家的失業者之間也產生了差距（massive
gap among the unemployed），且愈需要救助的貧窮地區愈得不到協助。WFTU認為讓所有勞動者都能享有年金保障的權利（Pension），是生存權抗爭議程下階段要努力的。工會主張：
●年金權：人人均有透過年金制度享有可負擔的退休生活的權利，避免老年貧窮問題，也同樣擁有因主要經濟來源失能或死亡後的基本收入保障。
●平等與公平原則：年金既然為一種權利，便適用於所有人，不論其為本國勞工、外來移工，或者是男性或女性。
●替代性收入：年金作為社會保險制度，其費率設計應依不同收入加以分層規劃，且要提供能確實發揮「替代性收入」的功能，使原本薪資低於平均的勞工亦能獲得生活保障。
●國家最後保證給付原則與政策一致性原則。
WFTU預計明年2月將正式成立「領取年金者暨退休人員」國際產業別工會（Pensioners and Retirees Trade Union International, P & R TUI），宗旨在團結以年金制度為身份別的廣大勞動者，監督年金制度的設計與實施，共同爭取公共醫療、社會福利與年金。
■ 新興經濟殖民租界區：熱門的FTZ與SEZ
此等特許區域－自由經貿區（Free Trade Zone）與經濟特區（Special Economic Zone）在亞洲區蓬勃發展，尤其是中國，不但規模最大、僱用的勞工數也最多。雖然各國政府妥協讓步的面向有所差異，但在合法犧牲勞工權益的步調上則相當一致。以發展國家經濟之名所提供的「特許」，讓企業得以無視基本勞動權益與福利的法令，享受優惠關稅及各項補貼，盡情創造獨占利潤。勞工悲慘的處境可想而知：無法登記為合法工會、勞動條件被承包商多重剝削、非法解僱與關廠事件頻傳、薪資與社會保障措施由雇主單方面訂定而非協商談判的結果、基本工資法案只是紙上談兵、雇主與政府對於危險有害的工作環境同樣裝聾作啞、女性勞工性騷擾事件嚴重等。對於工會而言，除了以勞動人權為基礎對此特許制度加以抨擊，更重要的是積極進入此區組織勞工。
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