本會聲援南韓鐵路工會反民營化罷工
由 TFFU 於 週五, 01/24/2014 - 15:45 發表
這是南韓有史以來歷時最長的鐵路大罷工行動，身為資方的南韓政府強硬反擊更震驚了國際工運界。南韓鐵路工會（Korean Railway Workers’ Union, KRWU）自去（2013）年12月9日起正式展開罷工，反對政府黑箱決策，成立南韓高鐵（Korea Train Express, KTX）水西子公司，開放高鐵水西線的營運權，並為進一步的國鐵民營化鋪路，此舉不但罔顧員工工作權，未來更可能因自由經濟市場的邏輯而帶來高票價、高風險、低公益的營運模式。
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會副秘書長出刊日期:
2014/01/20期數:
第157/158期（合刊） 這是南韓有史以來歷時最長的鐵路大罷工行動，身為資方的南韓政府強硬反擊更震驚了國際工運界。南韓鐵路工會（Korean Railway Workers’ Union, KRWU）自去（2013）年12月9日起正式展開罷工，反對政府黑箱決策，成立南韓高鐵（Korea Train Express, KTX）水西子公司，開放高鐵水西線的營運權，並為進一步的國鐵民營化鋪路，此舉不但罔顧員工工作權，未來更可能因自由經濟市場的邏輯而帶來高票價、高風險、低公益的營運模式。
工會的擔憂不是沒有原因，由於該子公司僅由母公司南韓鐵路持股41%，其餘59%開放給各種公共基金持有，在政府密室決策的操作下，隨時都能將59%股份賣給民間企業，等同是民營化。因此超過員工總數的35%、約6,500名員工展開罷工行動，他們在徹骨寒風中席地抗爭，估計造成南韓鐵路一般運輸的24%及貨運33%的營運受到影響，幾乎使鐵路運行率降到史上最低。資方馬上向南韓交通大學調來200名大學生，並規劃招募更多的新人作為「替代人力」，受訓3天就打鴨子上架，以致於造成84歲老婦人腳遭夾、被列車拖行身亡的悲劇。
■ 工會罷工 反對政府密室決策
然而南韓政府竟不思檢討、「倒行逆施」，將罷工者視為「重刑犯」，採取迅速蠻橫的手段來對付；或許此刻正值朴槿惠總統執政週年之際，鐵腕鎮壓罷工便成為一種執政維穩、影響民調的宣示性行動。12月17日南韓政府出動30名警力前往韓鐵工會總會、地方分會及民主勞總工會（KCTU）辦公室，強行扣押電腦設備與機密檔案。12月18日南韓總理宣布此為「非法罷工」，南韓鐵路立即以「懲戒行動」為名，解僱參與罷工的7,927名員工，震驚各國。接著，資方更以「妨礙營運」對28名工會幹部提起刑事訴訟，同時對南韓鐵路工會及其186名工會幹部提起民事訴訟，要求相當於725萬美金的損害賠償（約2.1億新台幣）。警方順利取得法院許可的逮捕令後，開始動員警力追捕10名帶頭的工會領袖，包括民主勞總與鐵路工會的委員長。
12月23日，警方進一步發動強制驅離行動，動員65個中隊、超過5,000名警力，未持搜索令便無預警攻入民主勞總總部，強行逮捕130名工會幹部。工會強烈抵抗，警方以胡椒催淚彈襲擊，雙方肢體衝突不斷，許多組織工作者現場遭到逮捕。激烈衝突的畫面透過全國現場直播，引發南韓民眾一片譁然。
自1995年以來，南韓工會發動過各種產業的抗爭行動，雖有衝突及逮捕情事，民主勞總總部此一社運「聖地」卻未曾被如此侵入踐踏，所以此舉不但未削弱罷工氣勢，反而使得南韓政府與勞工組織形成全面對戰的緊張情勢，亦迫使朝野勢力被捲入，試圖尋求協商的空間與可能解決的方案。
■ 各方介入調停，罷工行動暫歇
12月25日聖誕節，南韓民主運動人士首選藏身之處－首爾明洞勝堂正舉行彌撒，於是南韓鐵路工會幹部選擇佛教界相當具有影響力之「曹溪寺」作為藏身之處，繼續指導罷工行動。警方獲報後，隨即派駐警力包圍該寺，加強安檢與監控，甚至有便衣刑警混入記者群，遭工會識破並驅逐出寺。工會宣傳局長召開記者會，除為造成寺方困擾表達歉意，更期待「保護弱者並守護社會良心」的宗教界能出面扮演協調角色；曹溪寺也回應「不會強制將躲藏於宗教設施內的勞工趕出」的基本方針，並願意參與協調。
於是在反對黨的強力抨擊政府及輿論壓力下，12月26、27日勞資雙方進行為期兩天的談判，資方提出承諾維持高鐵水西線公共服務的相關職能，並設立資方、工會、政府與民間共同參與的協商平台，但工會拒絕接受，要求政府停止發放水西線經營許可，並釋放被捕的工會幹部，最後談判破裂。29日晚間，南韓國會國土交通委員會的執政黨議員與在野黨議員開始與南韓鐵路工會幹部交涉，並於30日深夜達成共識，未來將於國會內設勞資政三方參與之鐵路民營化小組委員會，由國家公共建設與交通部進行監督，目的在使勞工意見能適時反映給政府；而工會也在該會成立後宣布罷工結束。不過此溝通平台無法保證政府未來是否仍堅持推動民營化，因此被各方視為一帖「止痛劑」，恐非解決的藥方，後續的發展仍有待觀察。
事實上，此次衝突似乎重演了南韓鐵路私有化抗爭。2003年工會持續4天進行大規模罷工，卻在盧武鉉政府的威脅鎮壓下軟化，結束罷工行動、恢復上班後仍被資方解僱600名幹部與會員，被認為是南韓工運的一大挫敗。2009年資方在勞資協商團體協約時，突然單方面宣布解除團體協約，再度引發大罷工，當時共200名工會幹部被解僱、15,000名會員被拘禁。
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