新加坡全國職工總會(NTUC)參訪紀實
由 TFFU 於 週二, 11/18/2014 - 14:51 發表
NTUC由國際事務署何韋坤副署長代表接待，為我們介紹新加坡獨特的「勞、資、政三方架構（Tripartism）」中，NTUC所扮演的角色與定位。NTUC成立於1961年，是唯一的全國總工會，目前會員約83萬人，組織率25％左右。NTUC的使命是提高勞工收入並改善其生活；而改善勞工的生活品質，創建一個適合所有領域、年齡與國籍的勞動者可以一起工作、生活和娛樂的環境，則是NTUC的願景。
作者簡介:
彰化銀行工會總幹事出刊日期:
2014/11/15期數:
第167期
筆者今年10月有幸參加勞動部103年度全國模範勞工參訪團拜會新加坡全國職工總會（National Trades Union Congress, NTUC），同行還有彰銀工會會員甘睿婷（產業勞工組，服務於天母分行）及渣打銀行工會郭寅輝理事長（工會領袖組），全團含眷屬約100人，一早浩浩蕩蕩從桃園出發，在下午1點多平安抵達新加坡樟宜機場，簡單用餐後就直奔NTUC位於商業區的One Marina Boulevard大樓辦公室。
■ 新加坡獨特勞資關係架構－Tripartism
NTUC由國際事務署何韋坤副署長代表接待，為我們介紹新加坡獨特的「勞、資、政三方架構（Tripartism）」中，NTUC所扮演的角色與定位。NTUC成立於1961年，是唯一的全國總工會，目前會員約83萬人，組織率25％左右。NTUC的使命是提高勞工收入並改善其生活；而改善勞工的生活品質，創建一個適合所有領域、年齡與國籍的勞動者可以一起工作、生活和娛樂的環境，則是NTUC的願景。
為了達到此一目的，NTUC設置中央委員會，由21名委員組成，並有60家附屬工會、1家附屬協會約1,200名執行委員；再往基層，則是各企業裡的分會，分會執行委員多達6,200位！工會每4年舉辦全國代表大會，以秘密投票方式產生各層級的領導人。社會企業是NTUC一大特色，目前共有10個事業合作社，提供優惠的住宅、休閒、養老、托兒、醫療保健、食品及保險等服務，另運作4個機構組織，包括就業與職能培訓中心、工運領袖學院、消費者協會和外籍勞工中心。
前述各個事業合作社皆採股東制，只有工會和會員才能認股。值得一提的是，高爾夫球向來需要遼闊空間，在新加坡彈丸之地尤其是貴族運動，NTUC為了讓一般勞工也有機會接觸這項活動，特別經營了勞工鄉村俱樂部，以平實的價格促進會員娛樂。
此外，為平抑物價、確保勞工生活，NTUC自1970年代起，即創立消費者合作社提供平價商品，讓低收入的勞工階級免於當時物價哄抬之苦，至今已有Cheers（便利商店）、Express（設置於各艾克森美孚加油站）、Finest（提供較高端食物的超市）、Xtra（複合式大賣場）及Eco-friendly（標榜節能環保）等5種類型共90餘家分店。我們下榻飯店不遠處即有一家FairPrice
Finest，明亮寬敞的空間和琳瑯滿目的商品，不只筆者幾乎每晚都去報到，也讓其他團員都為新加坡的經濟貢獻不少。
■ 新加坡執政黨與NTUC共生共榮
NTUC與新加坡長年的執政黨－人民行動黨（PAP）有深厚淵源，1965年該黨帶領新加坡脫離馬來西亞獨立，NTUC的支持至為關鍵，因而對政壇具有一定影響力，甚而為共生關係，新加坡首任的民選總統吳鼎昌即為NTUC秘書長。於此背景下，逐漸發展為強而有效、讓新加坡頗為自豪的社會伙伴關係，勞、資、政三方以互相信任與尊重，並追求共同理想為基礎，在勞工利益和經濟競爭力中取得平衡，該價值體現在超過60個官方機構都有工會代表參與，而政府與資方代表則參加NTUC多個合作社的運作。
由於三方以合作取代對抗，保持了近30年和諧的勞資關係，每年簽訂的團體協約大約4百份，企業工會與雇主的勞資爭議有高達9成不需第三方（即政府）介入調解，相較於我國，勞資協商在新加坡顯然較能落實執行。依NTUC提供的資料，除了1986年發生為期2天的小規模罷工，新加坡自1978年以來，近40年未有發生罷工事件！當然，有效的勞動法規立法亦實質保障了勞動者的權益。也因為三方架構的成熟演化，新加坡才得以自豪於其良性循環關係，即「和諧勞資關係及優質投資環境」、「經濟發展及製造就業機會」、「提高勞工生活品質」和「穩定的社會及政治關係」4個階段的不斷循環、共生共利。
總括來說，NTUC利用「培訓並媒合工作」、「財務保險及家庭護理協助」、「會員團保」、「休閒娛樂、保健與美容」等涵蓋工作、生活及娛樂這三大範疇的各項福利作為誘因吸引勞工入會，並要求資方不得對於非工會會員，提供優於工會會員的勞動條件；此外，非會員若有勞資爭議則工會不會予以協助，多方面著手以鞏固會員向心力，更杜絕想搭便車的投機份子。
簡報結束後，何副署長與此行帶隊的勞動部羅文娟專門委員互換紀念品，並不能免俗地和所有團員留影紀念，筆者也把握機會提供彰銀工會的簡介資料給副署長並交換名片，希望未來能有機會進一步交流。
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