銀行業勞動檢查陪鑑人員初體驗
由 TFFU 於 週一, 08/24/2015 - 11:54 發表
為擴大勞動檢查的深度與廣度，臺北市政府勞動局在今（104）年1月底，訂定「臺北市政府勞動條件檢查陪同鑑定作業要點」，讓工會等公民團體或個人，以從業人員專家的身分，共同參與相關行業的勞動檢查，其中銀行業列為第二波的重點行業，相關制度介紹可參閱第174期會訊。筆者亦以陪同鑑定人員的身分於7月下旬參與2次檢查，以下就陪同鑑定之經驗做簡單分享。
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彰化銀行工會總幹事出刊日期:
2015/08/15期數:
第176期 為擴大勞動檢查的深度與廣度，臺北市政府勞動局在今（104）年1月底，訂定「臺北市政府勞動條件檢查陪同鑑定作業要點」，讓工會等公民團體或個人，以從業人員專家的身分，共同參與相關行業的勞動檢查，其中銀行業列為第二波的重點行業，相關制度介紹可參閱第174期會訊。筆者亦以陪同鑑定人員的身分於7月下旬參與2次檢查，以下就陪同鑑定之經驗做簡單分享。
總的來說，勞動檢查有了陪鑑人員的參與協助，著實發揮顯著的功能，除了將較可能違反勞動法令的部門及人員提示勞檢員外，在檢視事業單位所提供的資料時，亦能以實務經驗提供意見，除此之外，緊湊甚至略嫌匆促，是筆者對此次銀行業專案檢查最明顯的感受。
從勞動局1月28日召開的「勞檢陪鑑制度研商座談會」，開會通知於21日始寄出，卻要各工會於26日前回覆，就充分展現新執政團隊劍及履及、重視效率的風格，而研商座談會結束2天後，勞動局在30日即頒訂了勞動條件檢查陪同鑑定作業要點，並在農曆年假過後不久，就宣布針對大眾傳播業進行首波專案檢查。
銀行業專案檢查的討論座談會則於5月28日登場（開會通知於5月22日寄出），邀請全體陪鑑人員參加，由賴香伶局長親自主持，這時陪鑑人員才對陪鑑制度的內容，以及這次專案檢查各階段重點有初步的認識。之後又於6月11日和29日召開2次座談會，7月初即開始分組進行檢查，並預計32家金融機構在當月底檢查完畢，8月底提出相關檢查報告。
在3次座談會僅短短約7小時的時間內，陪鑑人員以自身實務經驗提供了許多檢查注意事項和技巧，相對於陪鑑人員的「傾囊相授」，勞動局雖有詳細說明陪鑑制度內容，以及專案檢查所希望獲得的成果，並叮嚀陪鑑人員迴避及保密等義務，但整體而言，陪鑑人員對於勞動檢查的實務仍是相當陌生。銀行業陪鑑人員共31位，與勞檢員配對成16組，每一組前往事業單位檢查時，由勞動局1位專員以上層級帶隊，勞檢員及見習勞檢員各2位，再加上2名陪鑑人員共7位，檢查過程由勞檢員主導，陪鑑人員則從旁協助，故雙方搭配默契好壞肯定會影響檢查的順暢與品質，然而陪鑑人員是在最後一次座談會上，才以公開抽籤方式得知與哪位勞檢員搭檔，相處時間有限，且對勞檢實務不甚熟悉的情形下，很難切中核心聚焦討論，遑論事先討論實地檢查的策略，即有發生勞動局對檢查對象的情報不足，弄錯該事業單位人資部門的所在地，還得搭計程車趕去正確地點的情形。
當然，檢查機構人力、物力匱乏由來已久，實毋須苛責，但也因此限制了檢查的能量。耳聞有些檢查員雖有參考陪鑑人員關於檢查對象之建議，但囿於時間僅能挑選其中部分單位，也的確事業單位遭檢查時，因資訊量龐雜也好，刻意拖延也罷，檢查員往往得要耗一整天才能獲得需要的資料，就有聽到安排在下午檢查的組別，直到晚上7點都還沒結束，甚至隔天上午還得再跑一趟！難怪連勞檢員都自我解嘲，說過勞要組工會了。
依筆者管見，雇主違反勞動法令絕對不會只有一天，且多抱持「未必會被抓到」的僥倖心態，因而常態性而非一次性、全面性而非重點式的檢查，才能使雇主顧忌遭受裁罰而提高守法意願，發揮保障勞工的效果。惟若考量資源有限之現實，或可直接針對先前已有調解紀錄的項目檢查，瞭解是否真有確實改善；另外並將無工會的事業單位列為優先檢查對象，就實務經驗，沒有工會的企業，員工除了缺乏內部申訴管道，甚至不曉得可以（或如何）向主管機關直接檢舉，本次檢查即有多家銀行違反勞動檢查法第32條第1項，即未明示外部（勞動局）申訴管道，且少了內部監督機制，勞工權益受侵害的情形勢必更為嚴重，亟待發現之後迅速矯正。
儘管此次臺北市銀行業勞動條件專案檢查尚有不少改進空間，但仍不掩主管機關新創陪鑑制度欲加強勞檢效果的旺盛企圖，除了給予肯定，也由衷企盼勞動局能不斷累積經驗，同時持續補充人力以充實檢查實力，真正發揮勞動檢查應有的功能，則勞工權益始能獲得保障。