勞工要保障！明年算總帳！
由 TFFU 於 週五, 12/22/2017 - 10:50 發表
Tagged: 何業芳
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會理事出刊日期:
2017/12/15期數:
第204期
民進黨一年前十萬火急挾其執政絕對多數，於立法院通過勞基法「一例一休」修法，當時號稱為「最好的勞基法」，但是實施不到一年，又急急如律令，非得更改這部「最好的勞基法」，放寬連續排班時數及休假彈性等，引爆勞工團體全面反彈。
本文擬由本次修法的矛盾及落實勞基法的必要配套措施，提出可長可久的修法建議，使資方得到他要的彈性，勞工也能得到更實在的保障。
由本次修法所號稱的「彈性」，引來資方一片叫好，顯然是一面倒的提供好處予資方，但執政黨其實已忽略了「彈性」正是勞工身心健康的最大殺手，及勞權基本條件之倒退。主政者常以自己經常工作超時，將加班合理化，資本家亦有以加班時數為勞工積極進取及上進心之指標，亦即當權者不約而同的將加班轉換為正面因素，則凡是計較加班者，當然就是不思上進、愛計較之效率低劣勞工。
但這些主政者與一般勞工的狀況實非相同，當然不能放在相同天平上衡量，因為主政者係為更上一層樓，獲取更大的權力，也因而可能獲取更大的財富、地位等利益。資本家亦是為其自己的企業獲利打拼，企業獲利也大部份落入資本家的口袋。但勞工工資及加班所應獲得的報酬，卻在勞動主管機關長期瘖弱及工會組織不振的情況下，普遍性的低於其勞務付出，甚至被其雇主要求「作功德」，予以延遲或百般苛扣給付。至於部份勞工希望多加班賺加班費，則常是因工資被雇主「作功德」，以致偏低所致。
勞基法在我國已實施多年，企業違反這部法令，或以表面合法之作業規定掩飾違法之實者，屢見不鮮。今日卻因修法，全體大大小小的企業突然都變成嚴格遵守法令，而不斷抱怨新法窒礙難行、缺乏彈性、綁死企業、逼企業出走、勞工沒法加班賺加班費、勞工沒法積假出國等等，驚動執政黨迅雷不及掩耳的重覆一年前速修勞基法之作為，非得再次修改這版才實施一年的「勞基惡法」不可。以目前勞檢人力之缺乏、勞動主管機關消極執法的態度、工會覆蓋率極低，企業只需繼續違反勞基法就好了，哪有被新法綁死的可能性或出走之必要？
站在勞工團體的立場，現在反對執政黨再修勞基法，並不是贊成現行勞基法，而是執政黨提出的再修版本比現行勞基法還要倒退，也比未修改前的勞基舊法更倒退。有執政黨立法委員說這次的修法沒有使勞基法倒退一百年，難道勞基法就只能倒退，不能進步嗎？勞基法倒退三十年就沒有違反其選舉支票了嗎？蔡總統競選時不是承諾七休二嗎？勞工七天國定假日不就憑空消失了嗎？現在連七休一都「彈性化」成十四休二，難道勞工真的都那麼健忘，只要離選舉時間長一點，就會忘記執政黨今日之倉促修惡勞基法？
另有報紙社論不斷評論目前勞基法用一套製造業的工時制度，不適用於現今以服務業為主的產業環境，造成政府、業者、勞工三輸之境，甚至影響經濟發展，因此必須速予鬆綁。
惟依據中央研究院社會學研究所副研究員林宗弘的研究結果，「從2017年6月以前統計的全年度薪資或是2017年一月份以來的半年度薪資都顯示，台灣的薪資正在穩定成長，民進黨執政前一年的工業與服務業薪資成長率為0.46%，執政之後這一年薪資成長率為2.46%，在17個中產業類別當中僅有5個產業薪資呈現負成長」、「在平均工時的變化方面請參見圖二，由於每周40工時的調整始於2015年，導致這三年來的平均月工時（與前一年同月比較）大致上持續下滑，一例一休通過之後，過完年的2017年3月與前一年並無顯著差異，然而從三年整體的長期趨勢來看，台灣勞工平均工時的縮減已經成為定局」，可見當初因勞工過勞情況普遍而修法之目標，已有部份達成，因此勞動條件的現狀是否真如資方所主張，因勞基法現制而工資減少，仍有再予觀察研究之必要，而非在短時間內再次草率修法。
因此如果在社會輿論及民調支持下，執政黨仍執意修法，以給予企業「彈性」，勞工團體應可順勢同意給予資方團體所要的「彈性」，以免被批評未能提出相對應的解決方案。但可同時要求執政黨，在工會尚非普及，以及勞檢人力不足的情況下，這些「彈性條款」不能無差別的適用全體企業組織，或僅能訴諸企業自律，而是應設定前提要件。亦即適用勞基法「彈性條款」之企業，必須符合特定條件，例如：
一、企業於公司章程明定設置勞工董事，以及將稅後純益之十分之一以上比例，作為員工紅利。
二、企業的員工有過半數為單一產業工會或單一聯合工會所覆蓋。
三、企業與產業工會或聯合工會簽訂團體協約。
四、企業通過公司治理評鑑項目中之勞工權益相關指標。
如果資方團體確如其所聲稱並非刻意苛扣員工，刻意讓員工過勞，而且希望員工可領到加班費並可累積休假，則沒有理由反對上項條款，因為這些條款只是稍稍提升勞工的團體協商實力，並宣示勞資共創雙贏之決心。如果企業賺的多，勞工就分的多，如果企業不賺錢，勞工就共體時艱，這正是資方希望的「彈性」。而企業如與個別產業工會協商簽訂團體協約，即可依據各行業的特性，訂定符合產業需求的工作時程及休假班表，亦可符合輿論及企業要求勞基法應按產業特性量身訂製的「彈性」。