拒絕黑箱、實質審查 「台美貿易協定」應以條約案送立院審議
由 TFFU 於 週二, 06/13/2023 - 15:09 發表
2023年5月24日，由勞工、環境與人權團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」（台美貿易監督聯盟）前往行政院、立法院與美國在台協會（AIT）遞交民間團體版本的訴求，並要求行政院應將台美21世紀貿易協定送到立法院審議。行政院經貿辦事處雖然請談判代表徐崇欽出面接受陳情，但當場並未承諾未來是否有民間參與的管道或到立法院報告接受監督。台美貿易監督聯盟邀請立法院各黨團針對台美貿易協定簽署一事表態，國民黨、時代力量、民眾黨皆派委員或代表出席，並贊成民間團體建議《21世紀倡議》應送立院審議。唯獨民進黨以「有重要協商」為由，「不克出席」，也未向聯盟表達立場態度。
出刊日期:
2023/05/31期數:
第269期 2023年5月24日，由勞工、環境與人權團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」（台美貿易監督聯盟）前往行政院、立法院與美國在台協會（AIT）遞交民間團體版本的訴求，並要求行政院應將台美21世紀貿易協定送到立法院審議。行政院經貿辦事處雖然請談判代表徐崇欽出面接受陳情，但當場並未承諾未來是否有民間參與的管道或到立法院報告接受監督。台美貿易監督聯盟邀請立法院各黨團針對台美貿易協定簽署一事表態，國民黨、時代力量、民眾黨皆派委員或代表出席，並贊成民間團體建議《21世紀倡議》應送立院審議。唯獨民進黨以「有重要協商」為由，「不克出席」，也未向聯盟表達立場態度。
台灣與美國在2022年6月開始「台美21世紀貿易倡議」第一次的談判，今（2023）年1月17日則進行了第二次的談判協商，並邀請台灣的利害關係人參加會議，向台美的談判協商代表表達民間團體的建議。但此一利害關係人會議，僅由民間團體表達意見，並沒有獲得談判協商代表的任何回應，對於後續談判協商的進程、內容也都完全沒有相關資訊，亦沒有任何參與的管道。對此，民間團體感到相當擔憂，認為台美貿易協定對國內經濟及社會的衝擊為何都尚不清楚，且行政院多次公開表示台美21世紀貿易倡議簽署的文件僅為「行政協定」，按我國《條約締結法》第12條第1項規定，行政協定僅須簽署、生效後送立法院查照，完全不需國會審查。
5月19日，兩國政府同步公布台美21世紀貿易倡議首批協定文本，並宣布將在數週內簽署。雙方簽署首批協定後，將繼續就其他七項議題進行談判，以所謂「堆積木」的方式擴充協定內容，預計今年底前完成所有談判。後續還有農業、勞動、環境、數位貿易、國營事業、非市場政策等內容將是第二批協商與簽署的重點，而關心勞動及環境議題的民間團體非常擔心，在沒有國會監督、亦沒有民間團體參與的狀況下，未來談判協商內容恐將衍生社會爭議。
因此，以全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、台北市產業總工會、環境權保障基金會、台灣人權促進會等21個工會、環保團體、人權團體共同組成的台美貿易監督聯盟，歷經三個多月的討論及共識凝聚，並且向美國總工會勞聯-產聯（AFL-CIO）取經，舉辦工作坊學習其他貿易協定中勞工專章、環境專章的經驗，提出台灣民間團體版本的台美貿易倡議訴求清單，並於5月24日正式提交至行政院經貿辦事處及美國在台協會（AIT）。
全國產業總工會理事長江健興認為，未來台美雙方在討論「勞動專章」時，應針對國際勞工組織（ILO）提出的「國際勞動基準」簽署以防損害勞工權益，民間團體亦提出建議納入的相關議題及條款，希望政府可以積極邀請民間團體參與談判協商的過程。環境權保障基金會黃馨雯律師指出，台灣至今曾與其他12個國家簽署貿易協定，除了《台巴（巴拿馬）自由貿易協定》是逕付二讀並交付黨團協商，其餘貿易協定皆有送交委員會進行實質審查，因此台美21世紀貿易協定不應成為例外。
屏東東港的印尼海員同鄉聯誼會（FOSPI）成員Ardi則是希望透過本次台美貿易協定改善遠洋漁業漁工的處境，特別是基層海員出海時間長，卻缺乏對外溝通的管道，希望雇主提供Wi-Fi讓遠洋漁工可以對外聯繫，不至於在發生勞資爭議時孤立無援。桃園家庭看護工工會則有菲律賓籍家庭看護工現身發言，請社會大眾看見家庭看護工以照顧工作撐起台灣的經濟，正視家庭看護工至今尚未受到勞基法保障、持續受到仲介箝制轉換雇主的權利問題，並呼籲「沒有照顧正義，就沒有公平貿易」。
針對台美21世紀貿易倡議即將簽署首批協定文本，聯盟認為應送交立法院進行實質審查，並召開公聽會，邀請專家、學者以及關心相關議題的民間團體參與。後續的談判協商也應該傾聽民間團體的意見，台美簽署貿易協定如此重大的公共事務，應該要促成公民參與及符合資訊公開原則，聯盟再次嚴正表達拒絕黑箱作業，並且要求民間參與、立法院實質審查。
◆台美貿易監督聯盟成員團體：全國產業總工會、全國金融業工會聯合總會、台北市產業總工會、新北市產業總工會、高雄市產業總工會、台南市產業總工會、台灣電子電機資訊產業工會、臺灣勞動派遣產業工會、全國外送產業工會、全國傳播媒體產業工會、台灣醫療工會聯合會、桃園市群眾服務協會、桃園家庭看護工工會、桃園空服員職業工會、台灣人權促進會、環境權保障基金會、環境正義基金會、桃園市機師職業工會、台灣勞工陣線、台灣職業安全健康連線、國際特赦組織台灣分會