本會與金管會副主委張秀蓮座談3議題 ATM連續假期缺鈔是「重大偶發事件」？
由 TFFU 於 週五, 08/24/2007 - 16:15 發表
行政院金管會於3月6日以金管銀（三）字第09685001530號函，重新發布「銀行業通報重大偶發事件之範圍與適用對象」相關規定，增列第8點「於連續放假期間（併同週休二日或補假形成連續放假3日【含】以上），自動櫃員機可用率（指可提供服務且不缺鈔之自動櫃員機占全部自動櫃員機比率）低於95％，且未能提供服務之自動櫃員機超過5台以上。」即屬所謂重大偶發事件。
本會於4月12日第5屆第5次理、監事聯席會議決議，就有關「連續假期自動櫃員機可用率納入重大偶發事件通報範圍」之不同意見，要求與金管會主委胡勝正座談；另外，針對問題金融機構接管標售應納入經與工會協商同意的「員工安置計劃」，以及要求檢討取消企業併購法及金融機構合併法有關租稅、金融措施之法律優惠規定，並具體落實金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」規定，總共3大座談議題。經本會與銀行局多次協商座談形式、日期，最後確定由金管會副主委張秀蓮於5月22日上午與本會會員工會理事長（當天出席有台中商銀、中國國際商銀、交通銀行、台灣企銀、第一銀行、合作金庫、中央信託局、土地銀行、彰化銀行、高雄銀行、明台產險、華僑銀行、新竹商銀、萬泰銀行等工會）舉行座談會，歷時2.5小時。
■連續假期ATM缺鈔屬「重大偶發事件」？
本會表示，據查截至今年2月底各金融機構自動櫃員機（ATM）裝設台數高達25,000台（本國銀行20,202台、外銀分行67台，信合社及農漁會1,603台，郵局3,128台），裝設密度甚高，尤其都會區隨處可見ATM，除了自家金融機構所附設的ATM，很多銀行均與便利商店簽約擺置ATM供消費者利用。
本會理事長賴萬枝認為，金管會將「連續假期自動櫃員機可用率納入重大偶發事件通報範圍」之規定有待商榷，原因如下：
（1）ATM無法提供服務，消費者自可選擇使用別家金融機構或便利商店的ATM，並不會影響金融交易秩序，主管機關大費周章列為「重大偶發事件通報範圍」，不知其依據理由何在？
（2）再者，在連續假期（春節、清明、端午、中秋）關於ATM排障、補鈔事宜需要行員假日出勤者，本會曾經要求業者應事先明確排定值勤班表（在家待命視同出勤），並且依法發放加班費及另行補休，主管機關應該先要求業者按照勞動法令確實遵辦，而非一味要求業者必須通報「重大偶發事件」，違反者視情節輕重予以處分，如此做法只是讓業者更加苛待員工（業者不願意發加班費又強制要求行員待命）。
中國商銀工會理事長蔡秋發表示，主管機關此舉勢必造成業者要求相關的分行、資訊、行銷、排障等行員隨時待命，事實上無此勞師動眾之必要，也忽略假期補鈔的風險安全問題，讓歹徒有機可趁。土銀工會理事長吳玉祥則認為，ATM可用率維持於95％以上，是各銀行平常就會要求的重點；他強調，ATM只是缺鈔不能視為故障，它還有轉帳等功能，況且這非屬金融監理問題，建議應取消該規定。
前銀行局長、現為參事的曾國烈回應指出，此一規定原先目的是希望金融機構ATM故障不要過多，影響消費者權益；至於造成員工權益問題（不給加班費）及銀行因此改變原先作業規定等問題，將會再與業者溝通瞭解，不要發生工會所指稱的「欺上瞞下」問題。
■問題金融接管標售 「員工安置計劃」應與工會協商
其次，台東企銀、花蓮企銀、中華銀行、中聯信託均已被金融重建基金接管，其中花企、東企已公告標售日期（花企5月31日決標，東企6月7日決標），但有關問題金融機構標售的「員工安置計劃」，由於負責接管標售的中央存保公司在4月16日的公告標售辦法中，所謂的「員工安置計劃」僅簡略提及留用比例50％及保障工作權1年，並非一完整照顧受僱員工的安置方案，而且也沒有與工會正式協商確定就逕自發布；4家工會對此深表不滿，本會也認為應該先撤回公告，待與工會協商確定真正代表員工心聲的「員工安置計劃」，才再另行公告，以免衍生無謂勞資爭議（例如罷工投票），以利標售作業順利進行。
對此議題，金管會仍表示「一致性」是標售時有關員工權益事項的處理原則，至於工會所極力要求的年資結算條件（2N以上）、工作權保障3年，以及日後勞動條件應予明確等主張，張副主委均表示難再調整，只有留用比例再提高部分，願意在投資人確定得標之後，由RTC透過「道德勸說」等方式，讓投資人了解接受。
最後，本會主張檢討取消企業併購法及金融機構合併法有關租稅、金融措施之法律優惠規定，以及具體落實金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」規定。
租稅優惠規定應是政府鼓勵金融機構合併的最大誘因（包括所得稅、印花稅、土地增值稅等），故在之後立法的企業併購法相關規定又優於金融機構合併法時，業者亦積極爭取能適用前者之規定；惟此一法律優惠規定，輿論迭有批評應檢討取消，本會亦認為近幾年併購案如火如荼（自企業併購法公布以來，累計至2005年底已有企業併購案件533件），政府是否仍有必要提供相關租稅優惠，值得商榷。
此外，本會對金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」屢次向主管機關表達具體意見，主要如下：（1）有關職工福利金處理應明文規定；（2）保障留用勞工於存續公司的勞動權益免遭不利益變更；（3）要求主併公司依法確實提出「勞工權益保障事項」；（4）因股權變動致經營權更迭，勞工有權表達是否留用；（5）消滅公司之勞工可以選擇結清年資。同時，主管機關金管會應本於職權，主動追蹤檢查已合併之金融機構是否遵行其所提合併申請書所附「對受僱人權益處理事項」，以保障員工權益。
更重要的是，應將各金融機構之勞資關係表現（每年應公開揭露於公司年報），列為金融併購准駁、營業據點新設或遷移、新種金融業務核准等之重要指標，以導正業者剝削、苛待員工，唯利是圖，卻仍能不斷壯大其金融版圖之畸形發展。
台中商銀工會理事長賴青雲就表示，該銀行在經理人調動方面，資方不僅為所欲為，另外因勞資爭議被勞方當事人提起訴訟就有5件，主管機關應該注意這種「外行領導」對銀行經營有負面影響的問題。
張副主委雖無明確答覆，但她歡迎工會隨時提供具體事證給主管機關，而且對於工會的建議將列為修法或執行上的參考。
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2007/06/15期數:
第七十八期本會於4月12日第5屆第5次理、監事聯席會議決議，就有關「連續假期自動櫃員機可用率納入重大偶發事件通報範圍」之不同意見，要求與金管會主委胡勝正座談；另外，針對問題金融機構接管標售應納入經與工會協商同意的「員工安置計劃」，以及要求檢討取消企業併購法及金融機構合併法有關租稅、金融措施之法律優惠規定，並具體落實金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」規定，總共3大座談議題。經本會與銀行局多次協商座談形式、日期，最後確定由金管會副主委張秀蓮於5月22日上午與本會會員工會理事長（當天出席有台中商銀、中國國際商銀、交通銀行、台灣企銀、第一銀行、合作金庫、中央信託局、土地銀行、彰化銀行、高雄銀行、明台產險、華僑銀行、新竹商銀、萬泰銀行等工會）舉行座談會，歷時2.5小時。
■連續假期ATM缺鈔屬「重大偶發事件」？
本會表示，據查截至今年2月底各金融機構自動櫃員機（ATM）裝設台數高達25,000台（本國銀行20,202台、外銀分行67台，信合社及農漁會1,603台，郵局3,128台），裝設密度甚高，尤其都會區隨處可見ATM，除了自家金融機構所附設的ATM，很多銀行均與便利商店簽約擺置ATM供消費者利用。
本會理事長賴萬枝認為，金管會將「連續假期自動櫃員機可用率納入重大偶發事件通報範圍」之規定有待商榷，原因如下：
（1）ATM無法提供服務，消費者自可選擇使用別家金融機構或便利商店的ATM，並不會影響金融交易秩序，主管機關大費周章列為「重大偶發事件通報範圍」，不知其依據理由何在？
（2）再者，在連續假期（春節、清明、端午、中秋）關於ATM排障、補鈔事宜需要行員假日出勤者，本會曾經要求業者應事先明確排定值勤班表（在家待命視同出勤），並且依法發放加班費及另行補休，主管機關應該先要求業者按照勞動法令確實遵辦，而非一味要求業者必須通報「重大偶發事件」，違反者視情節輕重予以處分，如此做法只是讓業者更加苛待員工（業者不願意發加班費又強制要求行員待命）。
中國商銀工會理事長蔡秋發表示，主管機關此舉勢必造成業者要求相關的分行、資訊、行銷、排障等行員隨時待命，事實上無此勞師動眾之必要，也忽略假期補鈔的風險安全問題，讓歹徒有機可趁。土銀工會理事長吳玉祥則認為，ATM可用率維持於95％以上，是各銀行平常就會要求的重點；他強調，ATM只是缺鈔不能視為故障，它還有轉帳等功能，況且這非屬金融監理問題，建議應取消該規定。
前銀行局長、現為參事的曾國烈回應指出，此一規定原先目的是希望金融機構ATM故障不要過多，影響消費者權益；至於造成員工權益問題（不給加班費）及銀行因此改變原先作業規定等問題，將會再與業者溝通瞭解，不要發生工會所指稱的「欺上瞞下」問題。
■問題金融接管標售 「員工安置計劃」應與工會協商
其次，台東企銀、花蓮企銀、中華銀行、中聯信託均已被金融重建基金接管，其中花企、東企已公告標售日期（花企5月31日決標，東企6月7日決標），但有關問題金融機構標售的「員工安置計劃」，由於負責接管標售的中央存保公司在4月16日的公告標售辦法中，所謂的「員工安置計劃」僅簡略提及留用比例50％及保障工作權1年，並非一完整照顧受僱員工的安置方案，而且也沒有與工會正式協商確定就逕自發布；4家工會對此深表不滿，本會也認為應該先撤回公告，待與工會協商確定真正代表員工心聲的「員工安置計劃」，才再另行公告，以免衍生無謂勞資爭議（例如罷工投票），以利標售作業順利進行。
對此議題，金管會仍表示「一致性」是標售時有關員工權益事項的處理原則，至於工會所極力要求的年資結算條件（2N以上）、工作權保障3年，以及日後勞動條件應予明確等主張，張副主委均表示難再調整，只有留用比例再提高部分，願意在投資人確定得標之後，由RTC透過「道德勸說」等方式，讓投資人了解接受。
最後，本會主張檢討取消企業併購法及金融機構合併法有關租稅、金融措施之法律優惠規定，以及具體落實金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」規定。
租稅優惠規定應是政府鼓勵金融機構合併的最大誘因（包括所得稅、印花稅、土地增值稅等），故在之後立法的企業併購法相關規定又優於金融機構合併法時，業者亦積極爭取能適用前者之規定；惟此一法律優惠規定，輿論迭有批評應檢討取消，本會亦認為近幾年併購案如火如荼（自企業併購法公布以來，累計至2005年底已有企業併購案件533件），政府是否仍有必要提供相關租稅優惠，值得商榷。
此外，本會對金融機構合併法第16條「對受僱人之權益處理事項」屢次向主管機關表達具體意見，主要如下：（1）有關職工福利金處理應明文規定；（2）保障留用勞工於存續公司的勞動權益免遭不利益變更；（3）要求主併公司依法確實提出「勞工權益保障事項」；（4）因股權變動致經營權更迭，勞工有權表達是否留用；（5）消滅公司之勞工可以選擇結清年資。同時，主管機關金管會應本於職權，主動追蹤檢查已合併之金融機構是否遵行其所提合併申請書所附「對受僱人權益處理事項」，以保障員工權益。
更重要的是，應將各金融機構之勞資關係表現（每年應公開揭露於公司年報），列為金融併購准駁、營業據點新設或遷移、新種金融業務核准等之重要指標，以導正業者剝削、苛待員工，唯利是圖，卻仍能不斷壯大其金融版圖之畸形發展。
台中商銀工會理事長賴青雲就表示，該銀行在經理人調動方面，資方不僅為所欲為，另外因勞資爭議被勞方當事人提起訴訟就有5件，主管機關應該注意這種「外行領導」對銀行經營有負面影響的問題。
張副主委雖無明確答覆，但她歡迎工會隨時提供具體事證給主管機關，而且對於工會的建議將列為修法或執行上的參考。
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