去年的10月11日，立法院三讀通過了「職業災害勞工保護法」，並於今年4月28日、也就是「國際工傷日」當天開始施行。這部「職災勞工保護法」最早的版本，是工傷協會等工運團體於1997年正式提出的工人版，其推動立法的主要目的，是因為台灣以往的職災補償法令，分散在勞基法及勞保條例中，對職災勞工的補償或其他保障也都不足，所以有必要特別另立新法，來重新建立對職災勞工的補償及保障體系。

　　所以，在工人版的草案裡，是打算把勞基法及勞保條例中，關於職災補償的條文全部廢除，而重新在新法中整合規範，除了解決現有補償額度不足的問題之外，還加入「職災補償國家代位求償」、「職災爭議調解改仲裁」等保障職災勞工權益的規定。如果根據工人版的主張，中央主管機關及雇主自然必須投入更多的心力及金錢代價，來處理職災勞工的補償及其他保障，因此，工人版的若干主張在推動立法過程中遇到障礙，最後去年通過的版本，是以行政院版為主體，然後採納若干工人版的意見而成。

　　也就因為這樣，工人版原來想要重新建立一套新的職災補償體系的想法，並沒有完全落實，而使目前開始施行的「職災勞工保護法」，有較多的補充性質，主要是補充現有法令的不足之處。儘管如此，「職災勞工保護法」中還是有不少對於職災勞工的新保障。簡單分類說明如下：

■職災補償保障範圍擴大

　　因為勞基法對違法雇主缺乏有效的懲罰機制，所以職災勞工常無法順利取得勞基法的職災補償，在此情形下，勞保的職災給付便成為最基本的保障。但勞保並非完全強制加保，或有些雇主違法不替勞工加保，使得最基本的保障也有漏洞。於是在「職災勞工保護法」中規定，沒有投保的勞工如果發生職災，也可以最低投保薪資向勞保局申請補助；如果雇主是應投保而未投保，還會被處以相同於補助金額的罰款。

　　最近勞委會在草擬「職災勞工保護法」施行細則時，傳出可能會把補助未投保勞工的原則，限縮在應投保而未投保的範圍，也就是說，不強制加保的部分還是沒受到保障。如果將來的施行細則真以如此的規範定案，則原本立法的美意會大打折扣。

■過失的舉證責任轉移至雇主，職災勞工訴訟有補助

　　除了無過失責任的職災補償之外，如果在雇主有過失的情形下，勞工還可提起職災過失的民事賠償訴訟，可是職災現場常是雇主的私有財產範圍，勞工不容易取得過失的證據。所以，「職災勞工保護法」中有規定，舉證責任轉移至雇主，也就是說，雇主必須證明自己沒有過失，才能免除職災賠償。另外，職災勞工可申請訴訟救助，及減免聲請保全或假執行時之費用。

■職災勞工生活津貼、器具及看護等補助

　　勞基法及勞保的殘廢給付都是一次給付制，缺乏年金式長期保障，職災勞工晚年的生活常會面臨經濟困難，於是「職災勞工保護法」中規定，職災勞工申請完勞保殘障給付或補助之後，如果喪失工作能力、生活必須使用輔助器具或需他人照顧，可向勞保局申請數年不等的生活津貼、器具及看護等補助。

■職業病的法定認定及鑑定程序

　　職業病的認定牽涉到對致病因子的專業判斷，是較難釐清職災因果關係的部分，且以往的認定、或發生爭議時的鑑定程序，是以行政命令或直轄市單行法規的方式制訂。現在將其放入「職災勞工保護法」條文中提升至法律的層次，或有助於建立職業病認定及鑑定結果的法定效力，並規定鑑定委員會可進入工作場所檢查。

■職災勞工可自請資遣或退休

　　勞工發生職災後常喪失全部或部分工作能力，雇主又不肯調職或無法提供適合的工作，勞工只好被逼的自己辭職。現在「職災勞工保護法」中規定，職災勞工不能勝任工作者，可以自請資遣或強制退休，多了資遣費或退休金的保障。

■結　語

　　保障職災勞工的權益，最終還是希望能減少職災的發生，畢竟事前的預防比事後補救重要。現在我們對職災勞工的保障有了一點進步，在未來更應致力於提升勞工對安全衛生的意識、工會在工作場所的集體協商能力，以及勞政單位在勞檢功能上的加強，以把職災的機率降到最低。