全球金融海嘯引起的景氣衰退仍未見底，新的一年裡，預估與失業相關的話題將持續發燒。面對媒體與政治人物難得的關愛以及眼花撩亂的政府方案，受僱者們與勞工運動該如何因應呢？這裡不是要重複那些充實自己、培養多元專長、增強競爭力之類把責任歸諸於個人的論調，相反地，台灣的受僱者欠缺的是在勞資關係中集體發聲與議價的能力。沒有集體發聲與行動的能力，個別勞工在景氣波動之中，根本無能因應資方的予取予求。換言之，我們必須要趁這機會，讓更多勞工團結在一起，壯大工會運動的行列。

去年12月23日，由團結工聯等團體發起共600多名勞工前往勞委會，抗議主管機關放任企業違法，要求勞委會應嚴格執行監督之責，禁止違法無薪休假。(苦勞網特約記者徐沛然攝)

■勞工都不想加入工會嗎？

　　台灣受僱者加入工會的比例非常低，導致整體社會對於工會的認識非常陌生與片面。扣除類似官方保險代辦機構的職業工會會員數之後，每百位受僱者中，只有6.8人是產業工會會員；每一百家企業中，不到一家有工會，這在國際上是很低的數字。缺乏工會這個集體保護傘，面對雇主的降薪與無薪假，或者將正職工轉為契約工或派遣工，或甚至是解僱令，個別勞工只能默默接受，能夠起身反抗的少之又少。對照勞工缺乏集體談判能力的現況，勞委會公佈的無薪假定型化契約顯得不知民間疾苦，試問誰會敢拿著它去跟老闆談判？

　　從勞工運動的觀點來看，我們在這波的當務之急是向所有需要（工會）幫忙的勞工朋友張開雙手，邀請他們加入工會。或許有些朋友會說：哎呀，很多勞工並不想加入工會。我們該想看看，這是事實嗎？還是這只是我們安於現狀的藉口？

　　其實，無論是國內或者國外的調查，受僱者想要加入工會、受到工會保護的意願並不低。然而這在台灣是一條困難重重的道路，現行工會法就是一道制度性的障礙。30人才能籌組工會的門檻，遠遠高過香港與韓國。同時，同一行業的勞工不准組織行業工會，更禁止組織跨區域或者跨行業的工會。於是，在台灣要成為工會會員，首先必須受僱於30人以上的企業，並且找到30個不怕雇主打壓的同志，經過繁瑣的官方報准程序，才有可能成立工會，這在在都充滿了威權統治的遺痕。對此，勞委會應根據國際勞工公約保障勞工結社權的原則，立刻提出工會法相關條文修正，將工會組織鬆綁，這絕對是多數執政的國民黨輕而易舉可以做到的事情。同時，工會法的修正也必須是工會界應列為首要的運動目標。

■工會可以做些什麼？

　　其次，現有的工會組織雖然力量薄弱，不代表只能乖乖地在這部有違憲之虞的工會法下坐以待斃。畢竟，世界工運歷史經驗顯示，經濟危機經常是工會力量成長的最好時機。我們應該率先拋開工會法的僵化圖像，宣示：只要工人要團結，沒有什麼法令可以限制我們！

　　首先，公營事業或者大型私人企業工會，建議要拋棄明哲保身的保守作法，將企業內的非典型僱用的同事納入會員。比如說，中油的加油站工讀生、各銀行的人力派遣員工、各廠常見的外包工等等，都應該有機會加入工會。如果工會連這些近在身邊的派遣工、外包工、工讀生都無法團結，或者說，連去團結他們的意願都沒有，那麼企業工會只會在勞動彈性化的時代中瓦解殆盡。

　　換句話說，台灣長久以來的產業/廠場工會型態已經到了轉型的時候了，不是只有「同一雇主同事/正職員工」才能團結在一起，而是「只要需要，就必須團結」。相信常出國交流的工會夥伴都有注意到，國外單一企業工會已經日漸絕跡，愈來愈多的是行業別工會，或甚至是跨行業的工會。因此，這些大工會也要試著轉型成行業別的工會，比如說電信與郵務轉型成通訊業總工會、台電與中油轉型為石化與能源業總工會、中鋼與汽車業可轉成金屬製造業總工會、銀行工會轉型成金融業總工會等等。

　　其次，縣市級總工會以及行業工會聯合會，除了協助更多的廠場成立工會之外，也建議要招收個人會員，向許多亟待扶助的弱勢勞工張開大門。想想，許多工作權遭受威脅或者迫害的勞工，根本沒有機會加入工會，各級產總或者聯合會是他們唯一可以加入的工會組織（如果我們不希望他們加入沒有用的職業工會的話）。同時，也因為他們的加入，各級產總與聯合會將更清楚掌握資方在勞動彈性化方面的各種招數，要抗爭的時候也才有更多的會員可以動員。

■在發聲明、開記者會之外…

　　上述這些作法對於我國的工會運動都是新的嘗試，在國外卻已行之有年，原因很簡單，國際上的工會很早就認識到，勞動彈性化並不會創造更多工作，只會讓好的工作變成壞的工作，只會讓雇主更容易降薪與裁員。所以歐、美的工會無不絞盡腦汁接觸各種勞動者，讓他們加入工會的行列。我們不能只是守在自己的公司或廠區，面對惡化的勞動環境束手無策。特別是各種的總工會，必須無懼挑戰工會法，帶頭投入更多資源在工會組織的轉型與創新，這些遠比發聲明稿與召開公聽會、記者會更為要緊與有效。

　　本文之所以強調勞工集體發聲的重要性，是因為根據過往歷史，促成合理的勞資關係，從來都不是資方的恩典與良善，而是勞雇雙方的對等談判。這波勞工失業的重災區是在電子業與服務業，正是工會組織率最低的兩個區塊（別忘了竹科與南科的零工會紀錄）。一個講人權的社會，不能把勞工雙手綁住任人宰割，事後再努力幫忙塗塗紅藥水發發消費券了事。新年文告中，馬總統很誠懇地呼籲企業主不要解僱勞工，要讓這樣的呼籲不至於流為天真，有賴現有的工會組織與執政當局共同促成制度的鬆綁，讓更多勞工有機會加入工會行列來集體發聲。