本會拜訪星、馬銀行員工會 汲取工會運作經驗與因應金融整併
由 TFFU 於 週四, 08/30/2007 - 14:36 發表
出刊日期:
2006/11/15期數:
第七十一期
在國際網路工會亞太區會（UNI-Apro）與馬來西亞勞工資源中心（LRC）邀請之下，本會於10月 22-27日拜會馬來西亞、新加坡，就工會組織運作與因應金融整併行動策略兩大議題，與兩國金融業工會進行跨國工會交流。 此行由本會理事長賴萬枝領 隊，團員計有土銀工會理事長吳玉祥、常務理事黃少甫，北富銀工會理事長王得權、常務理事邱一彥，彰銀工會理事長曹炳坤、總幹事廖英傑，農銀工會理事長李芳 華、合庫工會常務理事陳貴雄、台中商銀工會常務理事劉俊良、中國商銀工會顧問丘家邦、台企銀工會總幹事李佳育、本會秘書長韓仕賢。
10月23日，本會首先拜會馬來西亞銀行僱員聯合會（NUBE），NUBE由理事長Mr. S.Sivabalan、副理事長Mr. Chen Ka Fatt 、財務長Mr. Tan Eng Hong親自接待，馬來西亞勞工資源中心（LRC）主任蔡添強先生（Mr. Tian Chua）亦陪同出席。LRC係由支持工運的各界人士所創辦，主要針對勞工及工會提供諮詢。
馬來西亞人口大約2千萬人，以馬來人、華人和印度人三大種族為主，勞工總數約1200多萬人，但只有8%左右工人參加工會，工會組織運作困難。 NUBE是由馬來西亞銀行僱員所組成的行業別職業工會，非管理職的員工皆有資格入會，工會組織範圍涵蓋西馬（馬來半島）；至於東馬的沙巴、沙勞越，則另組 織一個銀行僱員工會聯合組織。
NUBE理事長Sivabalan表示，馬來西亞金融業外包（outsourcing）的情形嚴重，外包的項目不斷擴散，甚至連ATM也外包出去，造 成正職員工工作權飽受威脅。NUBE對此問題的因應對策，就是要求在團體協約規定，必須是工會會員才能受僱從事銀行工作；但是只有少數銀行雇主有意願遵守 這份2005-2008年的團體協約，有些雇主還另搞花樣，假藉升遷之名「創造」新頭銜、但工作內容未變，使得行員不符合入會資格，以排除更多銀行員納入 團體協約的適用範圍。
其次，NUBE與雇主團體進行直接談判，談判結果是所有銀行都必須接受的。勞資雙方的協議內容屬於基礎性合約，例如每年固定紅利、調薪幅度，至於額外附加部分，則由個別雇主另外給付。
其中的爭議在於，資方會要求以「績效獎金」取代「固定薪資」保障，但是銀行如何公平衡量全體員工的績效？績效評核辦法由誰決定？還是根本就沒有相關規 範？NUBE認為績效評核只是資方慣用伎倆，而且績效評量對從事非主流業務的員工並不公平，所以工會主張基本勞動條件保障不能變動，並要求建立透明參與的 制度，積極參與銀行績效評量的訂定。
馬來西亞原有33家本地銀行，現因合併只有9家，另有13家外商銀行。一旦合併裁員，雇主通常會先詢問員工離職意願，再訂定離退賠償辦法；NUBE不 會介入補償方案內容，但也不鼓勵行員離退，因為銀行裁員之後，會將原有人力改為外包或派遣，以降低成本。但是銀行若利用優退，將太多職缺改為外包或派遣， 一旦握有具體事證，可向主管機關檢舉。
會談最後，NUBE主動建議雙方工會互派代表，至對方工會實習訪問，徹底瞭解彼此在工會組織運作、行動對策研議、國家法令政策等議題的差異比較，將更有助於雙方的認識。對此建議，本會欣然同意，將攜回工會研議辦理。
■ 自由化政策讓很多銀行員失業
10月26日，本會拜會新加坡銀行僱員聯合會（SBEU），SBEU理事長Mr. Michael Lim、秘書長Mr. Bobby Tay、執行秘書Mr. Michael Chang出席與談。
新加坡從1960年代後期，金融業躍居國家發展中樞地位，與機場轉運、港口貨運、石化製工、商業貿易同為該國不可或缺的五大動力。新加坡目前金融機構超過700家，約11萬從業人員，占總勞動力人口5%，產值占國內生產毛額（GDP）12%。
SBEU目前會員約5千人，代表35家銀行（32家外商銀行、3家本國銀行），工會也面臨會員流失及代表家數減少的問題。在2000年以前，新加坡本 國銀行尚有5家，目前僅剩星展銀行（DBS）、大華銀行（United Overseas Bank）、華僑銀行（OCBC）3家，外商銀行則超過100家。
新加坡政府持續推動自由化政策，例如同意外資銀行申請QFB（qualifying full bank）資格，使其獲得與本國銀行較為一致的業務自由。其次，透過合併整合、更多自動化及線上服務（online services）的科技創新設計（例如網路銀行），擴增至中東、中國、印度等市場的區域發展機會；而且台灣的本國銀行將客戶分層模式，在此地也方興未 艾，例如金融財務規劃、客戶財富管理、個人銀行等，至於金融產品的創新研發更是不在話下。
工會指出，自由化政策讓很多銀行員失業，工作機會一旦失去就不復返；現在勞資協商的重點，就是讓這些面臨工作機會流失的行員，得以再教育重返職場。
據SBEU的說明，當初裁員係看各部門的需求，並非考量員工的年齡、職務狀況；至於就業輔導及媒合的情形，原則上是每3個受輔導者有1人媒合成功，但多是轉至服務業，回復原職或相當職務的可能性甚低，主要是受限於高技術門檻限制。
SBEU指出，銀行合併，工會除了爭取員工再教育機會，也爭取員工權益補償。補償計劃是以年資為條件，最高25年，並且每人提撥1千星幣作為員工再教 育的補助；雇主如有縮減員工計劃，必須先與工會協商，裁員分為自願、被迫，先看是否有自願離開的員工，讓被迫離職的人數可以減少。
新加坡的勞、資、政三方每年都有一次會議，協商經濟發展，列出指導原則，資方如不遵守，透過投訴，法院會依據指導原則判定生效。至於工會罷工權行使之 法律規範，SBEU說明，工會保有罷工權，遇有勞資爭議，先以協商方式解決，如無法達成協商方案，則向政府人力部尋求介入解決，如仍無法解決，則交付仲裁 （在仲裁期間工會不能有任何行動）；另外，工會如要採取罷工行動，則依法需在14天前告知資方，由會員進行秘密投票，但政府人力部有權力終止工會這項行 動，罷工或仲裁僅能擇一為之。
由於外包在新加坡也日趨嚴重，而且契約工及臨時工的人數漸增，工會面臨吸收會員的困難。SBEU是採自由入會，會費是以員工薪資千分之5收取，團體協 約中訂定任何未入會者的勞動條件，不得優於會員。SBEU在會員招收對象也鎖定擔任執行及專業職務、較為年輕的職員，鼓勵其入會；同時，持續透過三方協商 架構，針對既有會員鼓勵並協助其提升相關專業知識及服務等職場技能，以及爭取工作表現的評核制度與薪資報酬公平、合理，實際反應員工工作價值的目標。
■ 台灣金融改革一廂情願
本會目前尚未正式加入任何國際性工會組織，最主要原因在於工會經費有限。但在這幾年與日本、香港、南韓、馬來西亞、新加坡的工會互訪交流，深深體會他山之石的經驗相當寶貴，也更能促發工會在組織、協商、行動方面的思考規劃。
各國工會（尤其是亞洲地區）對於全球化所帶來的衝擊影響，無不全心全意思考因應對策，這點可以從本次訪問星、馬兩國銀行員工會討論發言，以及所提供的參考資料獲得印證；甚至馬來西亞銀行員工會具體建議與本會進行實際交流，作為工會實質結盟的基礎。
展望未來，金融併購潮在亞洲地區如火如荼，台灣的金融改革不能只是政府一廂情願的政策規劃，國家實際利益的維護，以及本國勞工的工作權保障，都是政府 開放外資進來之後（或者兩岸金融開放），必須深思的兩大課題，否則不僅無助於國家競爭力的提升，反而在全球經濟發展版圖遭受邊緣化的危機。
10月23日，本會首先拜會馬來西亞銀行僱員聯合會（NUBE），NUBE由理事長Mr. S.Sivabalan、副理事長Mr. Chen Ka Fatt 、財務長Mr. Tan Eng Hong親自接待，馬來西亞勞工資源中心（LRC）主任蔡添強先生（Mr. Tian Chua）亦陪同出席。LRC係由支持工運的各界人士所創辦，主要針對勞工及工會提供諮詢。
馬來西亞人口大約2千萬人，以馬來人、華人和印度人三大種族為主，勞工總數約1200多萬人，但只有8%左右工人參加工會，工會組織運作困難。 NUBE是由馬來西亞銀行僱員所組成的行業別職業工會，非管理職的員工皆有資格入會，工會組織範圍涵蓋西馬（馬來半島）；至於東馬的沙巴、沙勞越，則另組 織一個銀行僱員工會聯合組織。
NUBE理事長Sivabalan表示，馬來西亞金融業外包（outsourcing）的情形嚴重，外包的項目不斷擴散，甚至連ATM也外包出去，造 成正職員工工作權飽受威脅。NUBE對此問題的因應對策，就是要求在團體協約規定，必須是工會會員才能受僱從事銀行工作；但是只有少數銀行雇主有意願遵守 這份2005-2008年的團體協約，有些雇主還另搞花樣，假藉升遷之名「創造」新頭銜、但工作內容未變，使得行員不符合入會資格，以排除更多銀行員納入 團體協約的適用範圍。
其次，NUBE與雇主團體進行直接談判，談判結果是所有銀行都必須接受的。勞資雙方的協議內容屬於基礎性合約，例如每年固定紅利、調薪幅度，至於額外附加部分，則由個別雇主另外給付。
其中的爭議在於，資方會要求以「績效獎金」取代「固定薪資」保障，但是銀行如何公平衡量全體員工的績效？績效評核辦法由誰決定？還是根本就沒有相關規 範？NUBE認為績效評核只是資方慣用伎倆，而且績效評量對從事非主流業務的員工並不公平，所以工會主張基本勞動條件保障不能變動，並要求建立透明參與的 制度，積極參與銀行績效評量的訂定。
馬來西亞原有33家本地銀行，現因合併只有9家，另有13家外商銀行。一旦合併裁員，雇主通常會先詢問員工離職意願，再訂定離退賠償辦法；NUBE不 會介入補償方案內容，但也不鼓勵行員離退，因為銀行裁員之後，會將原有人力改為外包或派遣，以降低成本。但是銀行若利用優退，將太多職缺改為外包或派遣， 一旦握有具體事證，可向主管機關檢舉。
會談最後，NUBE主動建議雙方工會互派代表，至對方工會實習訪問，徹底瞭解彼此在工會組織運作、行動對策研議、國家法令政策等議題的差異比較，將更有助於雙方的認識。對此建議，本會欣然同意，將攜回工會研議辦理。
■ 自由化政策讓很多銀行員失業
10月26日，本會拜會新加坡銀行僱員聯合會（SBEU），SBEU理事長Mr. Michael Lim、秘書長Mr. Bobby Tay、執行秘書Mr. Michael Chang出席與談。
新加坡從1960年代後期，金融業躍居國家發展中樞地位，與機場轉運、港口貨運、石化製工、商業貿易同為該國不可或缺的五大動力。新加坡目前金融機構超過700家，約11萬從業人員，占總勞動力人口5%，產值占國內生產毛額（GDP）12%。
SBEU目前會員約5千人，代表35家銀行（32家外商銀行、3家本國銀行），工會也面臨會員流失及代表家數減少的問題。在2000年以前，新加坡本 國銀行尚有5家，目前僅剩星展銀行（DBS）、大華銀行（United Overseas Bank）、華僑銀行（OCBC）3家，外商銀行則超過100家。
新加坡政府持續推動自由化政策，例如同意外資銀行申請QFB（qualifying full bank）資格，使其獲得與本國銀行較為一致的業務自由。其次，透過合併整合、更多自動化及線上服務（online services）的科技創新設計（例如網路銀行），擴增至中東、中國、印度等市場的區域發展機會；而且台灣的本國銀行將客戶分層模式，在此地也方興未 艾，例如金融財務規劃、客戶財富管理、個人銀行等，至於金融產品的創新研發更是不在話下。
工會指出，自由化政策讓很多銀行員失業，工作機會一旦失去就不復返；現在勞資協商的重點，就是讓這些面臨工作機會流失的行員，得以再教育重返職場。
據SBEU的說明，當初裁員係看各部門的需求，並非考量員工的年齡、職務狀況；至於就業輔導及媒合的情形，原則上是每3個受輔導者有1人媒合成功，但多是轉至服務業，回復原職或相當職務的可能性甚低，主要是受限於高技術門檻限制。
SBEU指出，銀行合併，工會除了爭取員工再教育機會，也爭取員工權益補償。補償計劃是以年資為條件，最高25年，並且每人提撥1千星幣作為員工再教 育的補助；雇主如有縮減員工計劃，必須先與工會協商，裁員分為自願、被迫，先看是否有自願離開的員工，讓被迫離職的人數可以減少。
新加坡的勞、資、政三方每年都有一次會議，協商經濟發展，列出指導原則，資方如不遵守，透過投訴，法院會依據指導原則判定生效。至於工會罷工權行使之 法律規範，SBEU說明，工會保有罷工權，遇有勞資爭議，先以協商方式解決，如無法達成協商方案，則向政府人力部尋求介入解決，如仍無法解決，則交付仲裁 （在仲裁期間工會不能有任何行動）；另外，工會如要採取罷工行動，則依法需在14天前告知資方，由會員進行秘密投票，但政府人力部有權力終止工會這項行 動，罷工或仲裁僅能擇一為之。
由於外包在新加坡也日趨嚴重，而且契約工及臨時工的人數漸增，工會面臨吸收會員的困難。SBEU是採自由入會，會費是以員工薪資千分之5收取，團體協 約中訂定任何未入會者的勞動條件，不得優於會員。SBEU在會員招收對象也鎖定擔任執行及專業職務、較為年輕的職員，鼓勵其入會；同時，持續透過三方協商 架構，針對既有會員鼓勵並協助其提升相關專業知識及服務等職場技能，以及爭取工作表現的評核制度與薪資報酬公平、合理，實際反應員工工作價值的目標。
■ 台灣金融改革一廂情願
本會目前尚未正式加入任何國際性工會組織，最主要原因在於工會經費有限。但在這幾年與日本、香港、南韓、馬來西亞、新加坡的工會互訪交流，深深體會他山之石的經驗相當寶貴，也更能促發工會在組織、協商、行動方面的思考規劃。
各國工會（尤其是亞洲地區）對於全球化所帶來的衝擊影響，無不全心全意思考因應對策，這點可以從本次訪問星、馬兩國銀行員工會討論發言，以及所提供的參考資料獲得印證；甚至馬來西亞銀行員工會具體建議與本會進行實際交流，作為工會實質結盟的基礎。
展望未來，金融併購潮在亞洲地區如火如荼，台灣的金融改革不能只是政府一廂情願的政策規劃，國家實際利益的維護，以及本國勞工的工作權保障，都是政府 開放外資進來之後（或者兩岸金融開放），必須深思的兩大課題，否則不僅無助於國家競爭力的提升，反而在全球經濟發展版圖遭受邊緣化的危機。
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