團體協約締約率差 全金聯、全教總痛批官資聯手阻撓
由 TFFU 於 週一, 05/20/2013 - 12:01 發表
集體勞動三法在2011年5月正式修正實施，政府當時宣稱將落實《團體協約法》，「透過強制協商規範及誠信協商原則，有效提升團體協約之協商意願」。根據該法，經勞資集體協商所達成的協議，即為「團體協約」，從而保障雙方有關各種勞動條件的規範與權利義務關係。
其中，金融業在這段期間僅6家完成團體協約的簽約（臺灣企銀、永豐銀行、永豐金證券）或續約（高雄銀行、大台北銀行、渣打銀行），且大多數工會進行團體協約協商，仍遭遇主管機關不核可，以及勞資協商會議被不當拖延等情況；尤其，被工會認為非常重要的「禁止搭便車條款」，也屢屢受到資方阻撓，甚至外國商會還曾向台灣政府施壓修法廢除，種種不當干預都是斲傷台灣勞資團體協商健全發展的負面因素。
為此，全金聯與全教總在記者會上聯合演出行動劇，諷刺教育部與校長先是互踢皮球、指稱對方才是資方，後又抵制教師工會會務假、研習公假等提案，讓教師團體協約一籌莫展；銀行員則在資方與財政部聯合阻撓下，無法通過「禁止搭便車」條款，降低勞工參加工會的意願。工會代表最後將《團體協約法》丟在地上，任人踩踏，暗示政府對教師、金融業勞工的勞動權保障毫無誠意。
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會秘書長出刊日期:
2013/05/15期數:
第149期 集體勞動三法在2011年5月正式修正實施，政府當時宣稱將落實《團體協約法》，「透過強制協商規範及誠信協商原則，有效提升團體協約之協商意願」。根據該法，經勞資集體協商所達成的協議，即為「團體協約」，從而保障雙方有關各種勞動條件的規範與權利義務關係。
然而，兩年過去了，官方所稱的工會發展前景及勞工集體權益保障卻沒有到來；不僅如此，團體協約締約率仍未見顯著提升，各級教師工會甚至尚未完成任何一件團體協約締約，主因就是資方抗拒協商及目的事業主管機關顢頇阻擋，其中，《團體協約法》第10條對公營事業機構、公立學校之團體協約，應於簽訂前取得其主管機關核可的規定，更等同給了主管機關的否決權，使得團體協約旨在創造勞資強制協商的立法精神形同具文。
■ 兩大白領產業工會痛批官資抗拒團體協約
在勞動節前夕，全國金融業工會聯合總會（全金聯）及全國教師工會總聯合會（全教總）兩個會員人數最多的公共服務業工會，於4月25日聯合舉行記者會，痛批官、資聯手阻撓團體協約簽訂，政府「落實集體協商」的承諾只是假象！全金聯理事長林萬福與全教總理事長劉欽旭要求政府必須修法廢除主管機關的「核可權」、健全勞資自治協商關係，以及呼籲資方不要推諉拒簽「禁止搭便車條款」！
兩大工會指出，政府對外大肆宣傳通過兩公約、修正勞動三法，但實際上「不當勞動行為」仍然普遍存在，政府之前未與工會協商即片面刪減國營事業績效獎金，證明政府本身就是最不負責任的雇主。再以教育體系為例，迄今為止，教育行政與校長團體仍然沒有與教師工會對等協商的認知，校長協會成員動輒發表反對工會會務假、要求教師寒暑假不支薪的謬論。
《團體協約法》第10條規定，當事人為公營事業機構、公立學校等，應在團體協約簽訂前取得主管機關核可。全教總副秘書長羅德水說，教師與公營銀行團體協約須經主管機關核可，等同給主管機關否決權，根本是箝制集體協商；他強調，應該取消主管機關核可權，讓勞資對等協商，不要想成團體協約只對勞方有利，資方一樣有權可提出協商，如老師應盡什麼義務、該怎麼進修等，勞方不排斥談，但一定要對等。
■ 團體協約締約率過低 集體協商淪為假象
全金聯秘書長韓仕賢則引用勞委會統計數據表示，《團體協約法》自2011年5月1日修正實施後，截至2012年底，只有83份有效團體協約，與修法前僅43份比較，只有增加40份。他進一步指出，目前企業工會共計892家，截至去年底，企業層級的締約只有77家，團體協約締約率（77÷892）僅8.63%；相較於國際水準，歐陸多數社會民主國家均超過70%、英國47%，美國及日本也有20%左右。全教總秘書長羅德水批評，政府所稱「與國際人權接軌」，根本不符實情，教師工會至今沒有完成1件締約；面對資方排山倒海的反對聲浪，更凸顯《團體協約法》形同虛設的荒謬，顯示落實集體協商只是假象。
其中，金融業在這段期間僅6家完成團體協約的簽約（臺灣企銀、永豐銀行、永豐金證券）或續約（高雄銀行、大台北銀行、渣打銀行），且大多數工會進行團體協約協商，仍遭遇主管機關不核可，以及勞資協商會議被不當拖延等情況；尤其，被工會認為非常重要的「禁止搭便車條款」，也屢屢受到資方阻撓，甚至外國商會還曾向台灣政府施壓修法廢除，種種不當干預都是斲傷台灣勞資團體協商健全發展的負面因素。
對教師工會來說，在教育行政與校長團體惡意杯葛下，教師工會的會務假、代扣會費均遭到刻意抵制，甚至多次出現教師工會幹部遭校方打壓的不當勞動行為案例；至於團體協約方面，先是面臨教育行政與校長爭先否認是雇主的荒謬現象，在《團體協約法》不當的「主管機關核可」規定下，高雄市政府教育局遲遲不核可高雄市教師職業工會與學校簽訂的團體協約。
為此，全金聯與全教總在記者會上聯合演出行動劇，諷刺教育部與校長先是互踢皮球、指稱對方才是資方，後又抵制教師工會會務假、研習公假等提案，讓教師團體協約一籌莫展；銀行員則在資方與財政部聯合阻撓下，無法通過「禁止搭便車」條款，降低勞工參加工會的意願。工會代表最後將《團體協約法》丟在地上，任人踩踏，暗示政府對教師、金融業勞工的勞動權保障毫無誠意。
工會指出，這齣「團體協約攏係假」的行動劇，就是要凸顯官資聯手惡意阻撓工會簽訂團體協約的三大惡劣手法：（1）資方不同意工會將「禁止搭便車條款」列入團體協約，以繼續分化操弄員工；（2）主管機關仗著「核可權」，否決勞資共識版本的團體協約；（3）資方蓄意拖延時間，議而不決，規避誠信協商義務。
全金聯、全教總共同表示，為落實集體協商制度，會盡力推動《團體協約法》修法，以保障勞資協商溝通的管道與成果，並呼籲政府重視法規問題，介入協調教育部、財政部動輒行使「核可權」否決的問題，因為金融、教育產業勞工的困境，就是台灣集體勞動權困境的縮影。
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