選擇題：成為團結的1個99％,還是無助的99個1％？
由 TFFU 於 週二, 10/22/2013 - 14:43 發表
馬來西亞是個多元種族與文化的社會，脫離大英國協獨立56年來，政局穩定、領土完整。以下數據可建構此一國家的大致想像：（1）人口2,833萬人；（2）領土329,874平方公里；（3）經濟：50年來GDP成長均維持在6.5％，主要依賴天然資源，目前擴大到科技、旅遊、商業及醫旅產業。
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會副秘書長出刊日期:
2013/10/15期數:
第154期
華爾街的99％運動掀起全球對貧富差距劇烈的覺知，簡單數據道盡了勞工被迫成為現代奴隸的事實，金融業勞工感受更為不堪，因為自己也身處這個龐大的剝削結構，等同被雙重剝削。本會9月5日所舉辦「各國集體協商經驗國際研討會」邀請馬來西亞銀行職員工會（NUBE）財務長鄭嘉發（Chen,
Ka-Fatt），分析大馬國情與工會協商現況，點出工會應透過協商追求更高層次的權利訴求，才能有扭轉財富分配結構的機會，本文摘譯自鄭財務長所提供的書面資料。
■ 簡單的數據，拼湊出窮工階層的樣貌
馬來西亞是個多元種族與文化的社會，脫離大英國協獨立56年來，政局穩定、領土完整。以下數據可建構此一國家的大致想像：（1）人口2,833萬人；（2）領土329,874平方公里；（3）經濟：50年來GDP成長均維持在6.5％，主要依賴天然資源，目前擴大到科技、旅遊、商業及醫旅產業。
而觀其整體經濟表現反映在全球的排名，馬來西亞金融業勢必蓬勃發展、獲利可觀：（1）世界經濟論壇公佈2013-2014年全球競爭力報告，馬來西亞在148個國家中排名第24（2013年9月4日公佈）；（2）東南亞國協中為第3大經濟體，最有競爭力國家排名第2；（3）亞太地區25個國家中，最有競爭力國家排名第7。
再來看看社會另一個面向的數據：（1）家戶負債比47.8％：代表家戶所得用以支付債務的比例，亦即平均一半左右的收入須用來償債，剩下則得支付食衣住行、教育、醫療與緊急花用；一旦家庭經濟支柱病倒或失業，就將立刻陷入入不敷出、無力償債的困境。一般而言30％是令人可接受的水準，也就是用收入的1/3來支付債務的本金與利息。（2）家戶負債占可支配所得比140.4％：世界最高國家之一，勝過新加坡105.3％、美國123％、泰國52.7％。
這些還是屬於平均數值，實際上低收入族群的危機顯然更大。若家戶負債持續升高，將對經濟產生衝擊，因為人們被迫緊縮支出以償還負債。於是貧富差距惡化，管理階層持續賺取不道德的巨額利潤，而低所得勞工被資方以「不事生產、不用大腦」為由，忍受薪資不斷下滑，還有失去的勞動尊嚴。ILO甚至對亞洲幾個發展中國家提出警告，所謂窮工階層（poor class workers）正在形成，例如柬埔寨、印度、印尼與越南等，儼然成為跨國投資客眼中的淘金落腳處。
■ 為何繼續相信勞資和諧一起賺大錢？
官資聯手造出欺騙勞工的海市蜃樓，雖然不是新聞，卻是工會運動一直以來無法完全使勞工覺知的一面。大部分勞工依然相信「勞資和諧一起賺大錢」，以為所謂賺到的錢是會分到自己的手中，殊不知實情是資方一手坐領乾薪（可能還與工會友好）、一手享盡紅利，再以人事成本過高為藉口，強迫勞工共體時艱；更甚者以委任經理人的身分操弄公司財務與投資，掏空勞工血汗錢、海撈一筆後急速閃人，即便日後被查到涉及不法，所償金額或罰責不及眼下獲得的龐大利益，不足為懼。
工會的策略一向是透過嚴謹的勞動教育，使勞工認知到現實的勞資關係，希望勞工能夠學習到團結的重要；然而至今，無論是各產業、各國、或跨國性工會組織都必須坦承，勞工依舊是等到問題發生才覺醒、依舊是缺乏危機意識、依舊無法完全肯定團結才有保障；甚至不同身分、產業、背景的工會，彼此也做不到「組織之間」的團結。勞動教育的腳步不能停，事實上更應該延伸到國民教育；但另一方面，透過集體協商對內凝聚向心力、對外展現團結實力，不但能爭取到較為具體實質（相對於勞教中的理論）的權益，過程中更是進行深度勞教的好時機，亦即訓練幹部或會員「在民主的參與中學習」，將賦予勞教更深度的意義，也是工運組織工作的初衷。
■ 銀行毫無協商能力，只有拖延手段
經過16次集體協商的演進，NUBE工會的結論有兩個：銀行毫無協商能力、工會團結決定成敗。在他們豐富的協商戰鬥經驗裡，銀行根本無力去反駁工會提出的合理訴求與理由－可能因為根本是事實，只好用盡各種不道德的伎倆來拖延協商，過程中國家往往是拖延戰術的最佳幫手。
以下為常見的資方拖延伎倆：協商前期就開始拖延；遲遲未提出協商對案；蓄意告知工會，銀行總裁看不懂工會提出的協商內容，要求工會針對細節加以釐清；每次派來開會的代表都不一樣；只同意安排半天或一天的協商會議，而且常常延期；故意用離譜的論點對上工會的合理論述，使工會協商代表感到受挫厭煩，只想停止協商進入仲裁；與政府人力資源部（勞動部）聯手，督促法院加快審理程序，不舉行任何庭前和解協商；政府人力資源部會故意拒絕回應工會提出的問題；很快地，部長以爭議進入訴訟程序來阻擋工會進行抗爭；法庭也想加速處理被延宕的協商，但銀行聘請的律師繼續玩拖延伎倆；只同意薪資內的本薪調整。
獲利的資方無心協商，就是因為獲得政府人力資源部的全力支援，才能不計代價、肆無忌憚地厚著臉皮一再拖延，目的就是要讓勞工在協商過程中消耗、磨損其意志，退縮為更加自利、自保的個體，以利管理階層壓榨，維持住這個窮工階層。
■ 工會團結決定成敗
擁有大約3萬名會員的NUBE，其協商對象是擁有22家商業銀行的MCBA（商業銀行公會）。NUBE的集體協商方案是經過1年間反覆的內部民主程序所確認出的最後唯一版本，MCBA則是經理事會討論通過，並無正式授權機制。最近一次簽訂協約是在2010年8月10日，該次協商到期日事實上為2008年，經過2年資方蓄意拖延，直到當時首相介入才完成簽署；協約中的條件，資方需回溯2年回補給所有會員。很快地，原2008年協約的3年期限於2011年屆滿，雙方協商陷入僵局，目前仍在法院待審中。
從時間序與事件脈絡可以發現，資方不斷強化拖延的策略，政府主管機關蓄意閃避責任，迫使協商送進司法程序，工會在延宕期間所面臨的煎熬與挑戰可想而知。姑且不論需要燒掉多少實質成本來維持協商的進行、幹部的參與以及司法程序，拉緊會員的向心力、給幹部務實但樂觀的期望、承擔負面批判的壓力，這些都是資方或官員沒有的包袱，工會若不團結自立，就等於是繼續姑息他們驅利避責，所以工會的團結與堅持絕對是成功的必要條件。
50餘年的協商經驗讓NUBE學習到，愈是鑽研於個別企業或個別產業經濟利益的協商內容，愈容易被敷衍拖延；也就是爭取「更多錢」而非「更好的制度」。另一方面，強調「就業安全」與「工會權利」的條款，更能夠在關鍵時刻發揮作用，例如「企業可能進行經營移轉或組織重整時，若對勞工有直接或間接的衝擊，工會有權參與決策」條款。
勞工若不認同團結，就會永遠是資本家與官僚的囊中物，任其予取予求，不管湊起來是百分之幾，血汗所得就是讓1％的人豪取。工會之間若不團結，充其量只是社會上另一個利益團體，為了一群人的特定利益而活動。提高協商訴求的層次，使工會發揮組織公共性，在社會重新定位，工會間才有合作機會，工運才能找到出路。
鄭財務長認為，工會運動是一個漫長的旅程，要人隨時保持積極與熱情似乎不太實際，但是如果放棄了積極與熱情，就不可能得到成功。要成功，就要每個人、每個家庭都享有成功的果實，只有團結才是唯一的選項，也是他對此選擇題的答案。
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