制定「大量解僱保護法」刻不容緩
由 TFFU 於 週一, 09/10/2007 - 15:42 發表
由於台灣發生惡性關廠歇業而無預警大量解僱的事件層出不窮，包括最近有如瘟疫蔓延的知名企業無預警大量裁員，不僅影響勞工的工作權和生活，更引發了嚴重的社會問題。因此，為了遏阻這種侵犯勞動人權的現象繼續發生，工運團體早就提出制定「關廠法」的政策訴求，希望政府立法阻止惡性關廠歇業的歪風；更鑑於「大量解僱」的現象有逐漸擴大趨勢，因此又提出勞工版「大量解僱保護法」，希望能夠消極避免雇主解僱權的濫用，以及透過政府公權力介入，積極保障勞工工作權及其失業時生活照顧。
然而，外界常將大量解僱保護法視為洪水猛獸！許多反對者更認為，這種政府強制介入的方式，不僅剝奪了雇主自由處分財產的權力；對於雇主行使解僱權的限制，更會造成人事制度的僵化，以致產生經營管理上的障礙，進而影響投資意願。這些顧慮其實是對該法的誤解和扭曲！大量解僱保護法的主要精神，不在於剝奪個人處分其資產或行使解僱權的權力，而是藉由公權力的介入，規範其在處分資產或行使解僱權時的程序及其應負起的社會責任。因此，不僅不會影響到經營成本，更有穩定就業市場的積極作用，對於改善投資環境更是一大利多。
首先，大量解僱保護法所規範的是「雇主在一定期限內解僱超過一定人數的員工」，倘若個別勞工因工作問題或雇主經營調整所需，自可依勞動基準法辦理，並不會因此影響人事的調整。
雖然現行勞基法亦有對於解僱保護的規定，但是其用意僅考量到個別勞工而已，也就是單一解僱行為的限制與補償。不過，當一個企業一次發生數百人的大量解僱行為，其對於當地社區經濟以及整體社會心理的衝擊相當巨大，故須對於雇主的「大量解僱」另有一套保護規範。
其次，倘若雇主欲在一定期限內解僱超過一定人數的勞工，冰涷三尺非一日之寒，則雇主必須透過「預告」、「協商」的法定程序，提出完整的計劃和解決方案，並透過公權力強制介入的方式，以預防因惡性解僱所引發的勞資爭議，並透過有計劃的協調，將勞工轉介其他工作機會，或透過就業安全體系，保障勞工的工作權。
由此可知，「大量解僱保護」必須建立在「個別解僱保護」已經貫徹的基礎之上，但是目前官方所研擬的方案，都是要解決關廠勞工領不到資遣費與工資，這是誤入歧途的思考。因為被資遣勞工領不到資遣費或工資，必須靠修改勞基法改善，而「大量解僱保護」則是另外一個層次，要求政府強制介入勞資雙方以更多的時間與空間面對關廠歇業，故其重點在於「預告」與「協商」。
總的來說，大量解僱保護法是透過勞、資、政的三方協調，在消極面上限制雇主解僱權，強調雇主在解僱程序中社會責任的進步作法；另外，更可以透過「通報系統」的建立，在積極面達成保障勞工工作權及穩定就業市場的功能。因此，「大量解僱保護」立法，等於是一個社會的「安全閥」，讓大量失業所造成的員工不安情緒得到緩衝與舒緩，其目的在於追求一個更文明的社會，避免勞工因失業而陷入生活上的困頓，以及維護勞工的基本尊嚴。
◎經發會就業組共同意見
制定「大量解僱勞工保護法」，建立重大勞資爭議處理機制，並於今年九月底前送立法院討論：有關制定「大量解僱勞工保護法」，請行政院勞工委員會加速完成研擬草案工作，並對於事業單位關廠歇業過程加以規範，以防止雇主不當關廠歇業，維護勞工權益。
作者簡介:
台灣勞工陣線出刊日期:
2001/09/15期數:
第九期然而，外界常將大量解僱保護法視為洪水猛獸！許多反對者更認為，這種政府強制介入的方式，不僅剝奪了雇主自由處分財產的權力；對於雇主行使解僱權的限制，更會造成人事制度的僵化，以致產生經營管理上的障礙，進而影響投資意願。這些顧慮其實是對該法的誤解和扭曲！大量解僱保護法的主要精神，不在於剝奪個人處分其資產或行使解僱權的權力，而是藉由公權力的介入，規範其在處分資產或行使解僱權時的程序及其應負起的社會責任。因此，不僅不會影響到經營成本，更有穩定就業市場的積極作用，對於改善投資環境更是一大利多。
首先，大量解僱保護法所規範的是「雇主在一定期限內解僱超過一定人數的員工」，倘若個別勞工因工作問題或雇主經營調整所需，自可依勞動基準法辦理，並不會因此影響人事的調整。
雖然現行勞基法亦有對於解僱保護的規定，但是其用意僅考量到個別勞工而已，也就是單一解僱行為的限制與補償。不過，當一個企業一次發生數百人的大量解僱行為，其對於當地社區經濟以及整體社會心理的衝擊相當巨大，故須對於雇主的「大量解僱」另有一套保護規範。
其次，倘若雇主欲在一定期限內解僱超過一定人數的勞工，冰涷三尺非一日之寒，則雇主必須透過「預告」、「協商」的法定程序，提出完整的計劃和解決方案，並透過公權力強制介入的方式，以預防因惡性解僱所引發的勞資爭議，並透過有計劃的協調，將勞工轉介其他工作機會，或透過就業安全體系，保障勞工的工作權。
由此可知，「大量解僱保護」必須建立在「個別解僱保護」已經貫徹的基礎之上，但是目前官方所研擬的方案，都是要解決關廠勞工領不到資遣費與工資，這是誤入歧途的思考。因為被資遣勞工領不到資遣費或工資，必須靠修改勞基法改善，而「大量解僱保護」則是另外一個層次，要求政府強制介入勞資雙方以更多的時間與空間面對關廠歇業，故其重點在於「預告」與「協商」。
總的來說，大量解僱保護法是透過勞、資、政的三方協調，在消極面上限制雇主解僱權，強調雇主在解僱程序中社會責任的進步作法；另外，更可以透過「通報系統」的建立，在積極面達成保障勞工工作權及穩定就業市場的功能。因此，「大量解僱保護」立法，等於是一個社會的「安全閥」，讓大量失業所造成的員工不安情緒得到緩衝與舒緩，其目的在於追求一個更文明的社會，避免勞工因失業而陷入生活上的困頓，以及維護勞工的基本尊嚴。
◎經發會就業組共同意見
制定「大量解僱勞工保護法」，建立重大勞資爭議處理機制，並於今年九月底前送立法院討論：有關制定「大量解僱勞工保護法」，請行政院勞工委員會加速完成研擬草案工作，並對於事業單位關廠歇業過程加以規範，以防止雇主不當關廠歇業，維護勞工權益。
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