借鏡韓國《職場霸凌禁止法》立法規範台灣職場不法侵害
由 TFFU 於 週一, 02/05/2024 - 14:26 發表
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會副秘書長出刊日期:
2024/01/31期數:
第277/278期
Gabjil 119（갑질119）是一個韓國的非營利組織，成立於2017年11月1日。Gabjil（甲質）在韓文的意思是指「甲方惡質行為」，這個詞彙大約在2012年開始在網路上出現，脈絡來自於通常在契約書裡面，甲方是主要擬定合約、主導合約簽署的人，而乙方通常是較為弱勢或被動簽署的那一方，延伸出的意思便是甲乙兩方代表了強弱、大小、上下等關係，甲方具有支配地位及相關社會優勢，放到職場上的「甲方惡質行為」便是指那些濫用權力的人及其惡質行為。
2014年，大韓航空的千金趙顯娥搭乘大韓航空的班機，在準備起飛前，因為空服員給了自己一包未開封的堅果而大發雷霆。她認為自己坐在頭等艙，空服員應要打開倒在盤子上才對，便在飛機上大鬧，要求把該空服員趕下飛機才准起飛。2017年，韓國知名醫院強迫菜鳥護理師在年度運動會上跳艷舞以取悅病患。2018年，大韓航空的二千金趙顯玟在公司的會議中發生暴力事件，她因不滿員工的回答而大發雷霆，直接將一罐瓶裝水朝員工臉上砸去。這些事情引起韓國社會關於「甲方惡質行為」的討論，Gabjil 119作為關注職場問題的非營利組織，則是首度將這個詞與「勞工權益」連結在一起，並且持續倡議要正視職場上常見的「甲方惡質行為」問題，深刻地檢視韓國法規及制度，進而催生了韓國在2019年7月16日正式通過並施行的《職場霸凌禁止法》。
▌職場濫權無所不在
Gabjil 119透過韓國人常用的通訊軟體KaKao
Talk及BAND對談，或是透過電子郵件，線上接受勞工申訴各種職場上濫用權力的霸凌行為。自成立以來四年多的時間，累積諮詢了10,119個小時，接受電子郵件共申訴17,807個案件。該組織與多個工會及勞工團體合作，目前共有6位全職工作者、150位勞動法律師、專家及工會組織者以志工身分參與其中，協助處理諮詢、申訴及相關的法律訴訟案件。
Gabjil 119每三個月都會委託民調公司對1,000名員工進行調查，2023年6月的調查顯示，33.3%的員工表示過去一年當中他們曾經遭遇職場霸凌問題，其中9.3%的人更表示因為職場霸凌問題他們曾經試圖輕生，65.5%的受訪者面對職場霸凌問題通常選擇忍受或忽略，27.9%的受訪者表示他們曾經因為職場霸凌而辭職。
▌台灣僅《職業安全衛生法》保障尚未完整
韓國的《職場霸凌禁止法》規定，若員工遭遇職場霸凌或騷擾，沒有獲得妥適的處理，當事人還遭到解聘或降職的話，企業主恐面臨3年有期徒刑，或高達3,000萬韓元、相當於台幣85萬元的罰金。相較於韓國，目前台灣的法律中沒有明確的職場霸凌相關規範，僅《職業安全衛生法》定義「職場不法侵害之預防」，以及勞動部以行政命令「執行職務遭受不法侵害預防指引」說明如何預防職場不法侵害及其調查機制，且多數未說明清楚的調查方法等內容，多參考規範較完整的《性別工作平等法》職場性騷擾規定來執行。
在台灣，職場霸凌還只是一個新興概念，尚未具體的類型化。然而，以國外的經驗來說，職場霸凌可以是言語上的行為，例如言語侮辱；也有可能是非言語上的具體行為，乃至是消極的漠視，甚至包括不正常的工作分配、主管對部屬過度的緊迫盯人等，都有可能構成職場霸凌。
台灣的職場霸凌議題發展至今，在司法判決中幾乎沒有成案，原因可能包括沒有相關證據，或是沒有對工作權益直接影響，因此大多判勞工敗訴。本會在此建議在尚未有完整立法之前，若個人遭遇霸凌、不公平待遇，最重要就是保全各種證據，任何人基於保護自己的權利時都有權進行蒐證，包括錄音、錄影。針對制度的不公平設計，個別勞工也可透過工會進行協商，改善勞動環境。