國際金融工會的戰略—UNI金融部門2002-2006面對的課題
由 TFFU 於 週二, 09/11/2007 - 15:34 發表
一、前言
全世界金融部門的工會會員，在二十一世紀伊始，就遇到僱用上的不安定及工資不斷下降等問題。更甚者，由於企業內部的腐敗、違法的會計作業、惡質的監察人、自私自利的管理者、不當的經營方針等問題，造成了公司的經營不善，而最大的受害者就是受僱其中的勞工。
金融機構向來只是關心股價，全心全意追求證券市場中的利益而扭曲勞資關係。另外，國際金融機構阻礙許多希望促使世界經濟邁向更公平的發展中國家無法參與該體系之運作，其中，國際貨幣基金（IMF）和世界銀行（WB）的經營方針，更使得上述情形益加惡化。是以，國際網絡工會（UNI）將通過以下的戰略目標支援工會：
對於全球化而言，必須自人性之意義來加以確立。
致力於有效地反對新自由主義。
建立強而有力的工會。
確立「企業」其與全球性的關係。
將我們的主張向IMF、WB、世界貿易組織(WTO)，以及地域性的經濟團體提出。
將加盟UNI的各工會之間，能夠有效且安定地建構相互交流的網絡。
UNI將致力於進一步地提高工會的權利和企業的社會責任。
二、關於金融服務業的全球化
面對金融部門的全球化，工會扮演的角色將愈來愈吃重。首先，最重要的是，先解決銀行之間由於合併及人事精簡所帶來的失業與工作不安定的問題。而在團體交涉的場合、勞資政三方構成的圓桌會議、立法過程，以及相關的政策領域內，工會都必須更強化其協調性的角色。
為了取得最大的社會支持，UNI認為，因全球化所帶來的社會不平等、金融和經濟的不安定性，以及失業等問題，必須透過國際性的規範加以解決。例如對於一向是「超自由」的資本移動政策等。
區域性工會應該促進各地域性的經濟、社會等團體的形成，特別是在發展中國家。藉由市民自由、言論自由的促進，創造真正的市民精神，使大眾參與市民活動而形成市民社會。另一方面，在國際勞工運動上，應該推動兩件訴求：一是取消發展中國家的債務，二是對於失業者的救濟應制定保護政策。
三、金融工會的組織發展
UNI的金融部門工會對於將來工會組織化的方針，提出以下幾點看法：
對於各種反對工會組織的意圖，持續積極地加以對抗。
為了促使加盟的工會組織能共同合作且提升組織文化，UNI將會投入更多的資源與人力。
加盟的工會除了要維持、提升原有對工會會員的服務外，也要開發新的服務項目。對於面臨新的工作方式、新的契約、甚至要與雇主進行交涉的會員，工會應該開發出新的協助方式。
必須鼓勵女性勞工多參與工會活動，並促成女性會員擔任重要的領導職務，且進一步地揭示工會組織對女性勞工關心的理念。
UNI的金融部門工會認為，應該排除以下對於女性參加工會組織運作的障礙：
工會對於如何協助女性勞工的想法與理解上的不足。
對女性而言，同時分擔家事與工作情形的不公平。
工會組織習慣與文化上的男性優位。
四、工會組織的運作
工會活動的基礎性工作強化
各國與國際性的工會應該更強化基礎性的工會活動，並展現出自身應有的能力。此外，也要加強勞動者的對外影響力，促進工會活動效果及資源共享，而且為了迅速回應工會會員意見的轉變，即使在工會合併的團結行動上也要進展到國家〈政府〉層次。工會之間的合併，首先要促進工會之間的相互尊重，雙方的差異點應該透過民主的方式來加以解決。
社會對話的開展
倘若沒有一個有效果的社會對話，一切將是不可能的。不僅在原則上必須促進工會的社會對話，而且應該透過形式上機構性的組織加以協助，以使對話能有其一定的型態與定期性。
UNI積極地獎勵地方性、乃至全球性的勞資會議之創設。就像以歐洲為一個範圍所成立型態，將銀行和保險公司的分公司工會都予以統合起來進行社會對話。目前大約已有六十個歐洲的勞資協議會締結了團體協約。
傳統上，社會對話只重視勞資雙方之間的利益協商，一方面是企業主的利益收入，另一方面是工會對於會員的僱用保護。事實上，還有一部分不應該忽略的是關於企業股東的利益。股東所期待的利益是股價，並非一定是企業的利益，反而重視短期性的股價利益，因此有時是會損及企業與勞工的利益。對此，工會應該重視與企業股東間的對話，強調社會貢獻與產業長期利益的重要性。
工會網絡的建立
為了能夠對企業內的工會會員就企業合併可能發生的各種現實上的問題，提供必要的勞教機會與情報，各國工會的秘書處應該建立一個地域性的網絡，而且秘書處正好也是一個可以把職場委員（工會幹部）、勞資交涉人員、爭議調整人員、相關專家整合到此一網絡的角色。
UNI金融部門秘書處就是根據這樣的行動與網絡建立的理念而運作，其效果之一就是使UNI歐洲金融工會對於原本既存的合併問題，增加更多元、豐富的戰略想法。
擴大聯盟不僅限於工會之間，包括消費者、非營利組織（NGO），以及因為合併而受有不利益的相關人士之間的戰略性結盟，亦是非常重要的工作，甚至藉此結盟而反映在企業的股票表現上。工會可以透過各種宣傳活動要求政府限制銀行部門的合併行動，並進一步介入政府與雇主之間的對話。（本文摘要整理自二○○二年八月二十五日至二十七日第一屆UNI金融部門全球會議暨ILO金融部門三者構成會議主題文章；原稿為日文，由UNI東京事務所提供，特此致謝）
Tagged: 林良榮
作者簡介:
日本北海道國立大學大學院博士生出刊日期:
2004/02/15期數:
第三十八期全世界金融部門的工會會員，在二十一世紀伊始，就遇到僱用上的不安定及工資不斷下降等問題。更甚者，由於企業內部的腐敗、違法的會計作業、惡質的監察人、自私自利的管理者、不當的經營方針等問題，造成了公司的經營不善，而最大的受害者就是受僱其中的勞工。
金融機構向來只是關心股價，全心全意追求證券市場中的利益而扭曲勞資關係。另外，國際金融機構阻礙許多希望促使世界經濟邁向更公平的發展中國家無法參與該體系之運作，其中，國際貨幣基金（IMF）和世界銀行（WB）的經營方針，更使得上述情形益加惡化。是以，國際網絡工會（UNI）將通過以下的戰略目標支援工會：
對於全球化而言，必須自人性之意義來加以確立。
致力於有效地反對新自由主義。
建立強而有力的工會。
確立「企業」其與全球性的關係。
將我們的主張向IMF、WB、世界貿易組織(WTO)，以及地域性的經濟團體提出。
將加盟UNI的各工會之間，能夠有效且安定地建構相互交流的網絡。
UNI將致力於進一步地提高工會的權利和企業的社會責任。
二、關於金融服務業的全球化
面對金融部門的全球化，工會扮演的角色將愈來愈吃重。首先，最重要的是，先解決銀行之間由於合併及人事精簡所帶來的失業與工作不安定的問題。而在團體交涉的場合、勞資政三方構成的圓桌會議、立法過程，以及相關的政策領域內，工會都必須更強化其協調性的角色。
為了取得最大的社會支持，UNI認為，因全球化所帶來的社會不平等、金融和經濟的不安定性，以及失業等問題，必須透過國際性的規範加以解決。例如對於一向是「超自由」的資本移動政策等。
區域性工會應該促進各地域性的經濟、社會等團體的形成，特別是在發展中國家。藉由市民自由、言論自由的促進，創造真正的市民精神，使大眾參與市民活動而形成市民社會。另一方面，在國際勞工運動上，應該推動兩件訴求：一是取消發展中國家的債務，二是對於失業者的救濟應制定保護政策。
三、金融工會的組織發展
UNI的金融部門工會對於將來工會組織化的方針，提出以下幾點看法：
對於各種反對工會組織的意圖，持續積極地加以對抗。
為了促使加盟的工會組織能共同合作且提升組織文化，UNI將會投入更多的資源與人力。
加盟的工會除了要維持、提升原有對工會會員的服務外，也要開發新的服務項目。對於面臨新的工作方式、新的契約、甚至要與雇主進行交涉的會員，工會應該開發出新的協助方式。
必須鼓勵女性勞工多參與工會活動，並促成女性會員擔任重要的領導職務，且進一步地揭示工會組織對女性勞工關心的理念。
UNI的金融部門工會認為，應該排除以下對於女性參加工會組織運作的障礙：
工會對於如何協助女性勞工的想法與理解上的不足。
對女性而言，同時分擔家事與工作情形的不公平。
工會組織習慣與文化上的男性優位。
四、工會組織的運作
工會活動的基礎性工作強化
各國與國際性的工會應該更強化基礎性的工會活動，並展現出自身應有的能力。此外，也要加強勞動者的對外影響力，促進工會活動效果及資源共享，而且為了迅速回應工會會員意見的轉變，即使在工會合併的團結行動上也要進展到國家〈政府〉層次。工會之間的合併，首先要促進工會之間的相互尊重，雙方的差異點應該透過民主的方式來加以解決。
社會對話的開展
倘若沒有一個有效果的社會對話，一切將是不可能的。不僅在原則上必須促進工會的社會對話，而且應該透過形式上機構性的組織加以協助，以使對話能有其一定的型態與定期性。
UNI積極地獎勵地方性、乃至全球性的勞資會議之創設。就像以歐洲為一個範圍所成立型態，將銀行和保險公司的分公司工會都予以統合起來進行社會對話。目前大約已有六十個歐洲的勞資協議會締結了團體協約。
傳統上，社會對話只重視勞資雙方之間的利益協商，一方面是企業主的利益收入，另一方面是工會對於會員的僱用保護。事實上，還有一部分不應該忽略的是關於企業股東的利益。股東所期待的利益是股價，並非一定是企業的利益，反而重視短期性的股價利益，因此有時是會損及企業與勞工的利益。對此，工會應該重視與企業股東間的對話，強調社會貢獻與產業長期利益的重要性。
工會網絡的建立
為了能夠對企業內的工會會員就企業合併可能發生的各種現實上的問題，提供必要的勞教機會與情報，各國工會的秘書處應該建立一個地域性的網絡，而且秘書處正好也是一個可以把職場委員（工會幹部）、勞資交涉人員、爭議調整人員、相關專家整合到此一網絡的角色。
UNI金融部門秘書處就是根據這樣的行動與網絡建立的理念而運作，其效果之一就是使UNI歐洲金融工會對於原本既存的合併問題，增加更多元、豐富的戰略想法。
擴大聯盟不僅限於工會之間，包括消費者、非營利組織（NGO），以及因為合併而受有不利益的相關人士之間的戰略性結盟，亦是非常重要的工作，甚至藉此結盟而反映在企業的股票表現上。工會可以透過各種宣傳活動要求政府限制銀行部門的合併行動，並進一步介入政府與雇主之間的對話。（本文摘要整理自二○○二年八月二十五日至二十七日第一屆UNI金融部門全球會議暨ILO金融部門三者構成會議主題文章；原稿為日文，由UNI東京事務所提供，特此致謝）
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