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【國際觀察】減緩合併衝擊 16國政府及工會在ILO會議達成重要共識
由 TFFU 於 週五, 12/19/2008 - 14:27 發表
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作者簡介: 
亞太勞動快訊編輯
出刊日期: 
2001/03/15
期數: 
第三期

      最近，國際勞工組織（ILO）召開減緩合併衝擊的會議，對於如何將金融產業因合併及接管所造成的影響減到最低，以及在尚有資方反對的前提下，仍保有持續的全球性對話這二方面，匯集了一套解決方案。

      此次會議在ILO位於日內瓦的總部召開，來自十六個國家的勞工及官方代表，在ILO為期五天的會期達成了協議。資方在會期結束的最後一天--即二月九日--準備退席之前，也支持了會中決議之二項方案，其中之一即是尊重及提升員工的團結權與工會權利，使員工得以在銀行及金融服務部門中組織起來。另外一項獲全體出席者一致通過之決議為，承諾兩性在金融服務業的就業機會平等。

      ILO召開這場會議的目的，即是為了研討全球金融產業在購併時對勞資關係的影響。即使資方團體表明將不出席下次會議，ILO仍將在下次的會議中，也就是十一月時，完成對此案的建議書。

      ILO的運作機制可說是聯合國各機構中，唯一由官方、勞方及資方三方所構成的。當資方在全體成員都出席的最後一天會期，撤回他們之前絕大部分已同意的13項議決案時，會場中的緊張狀況可說是達到最高點。此外，資方亦反對由官方及勞方所設計出的一個解決方案，這項解決方案會委交ILO理事長索瑪維亞（Somavia），架構一個由官方、勞方及資方所組成的法庭，而由此機構來監察金融部門中的僱用狀況、勞動條件及勞資關係等。

      國際工會網絡金融部門（UNI－Finance）秘書艾斯姆辛（Asmussen）會後表示：「這場會議最主要的成果即是，對於整個金融部門勞工的結社自由及工會權利有達成一致的同意。我們也欣然見到官方及勞方所作出的決定，即金融部門購併所造成的影響是遍及整個社會的，而這個問題的重要性，不該只任由資方單方面解決。」

      會議所採納的三項解決方案：
<要求政府及社會夥伴（含企業及勞方團體），「對於銀行及金融服務業勞工之結社自由及組織權利，必須完全地尊重及加以提升。」（此項獲得與會之官方、勞方及資方的一致通過）

<要求政府及社會夥伴須促進及貫徹ILO宣言的執行，並確保兩性的工作平等。（此亦獲得三方代表一致的同意）

<委託ILO理長事建立一個三方參與的機制，「任務之一即在於監察、審議銀行及金融服務業所發生的問題，以促進關於僱用、勞動條件及勞資關係等議題上有建設性的意見交流；另一任務則是為了使ILO在這領域中能更進一步地推行活動。」（官方及勞方表決通過此議案，但資方投反對票。）

由官方及勞方代表共同締結的條文如下：

<政府當局在考量購併時，應將購併所涉及的雇用情況及對社會的影響，都納入評估的範圍之中。

<政府應提供援助，使其社會夥伴能夠發展出一有效方案，除了能整合於減緩勞工所遭受負面衝擊的計畫之外，亦使金融服務業雇用機會平等的目標得以進一步獲得保障，並促進這個領域中其他進步計畫的實施。

<資方必須努力確保購併計畫會依照勞動及雇用條件而做調整，且勞工就此原則提出的要求權也必須獲得完全的尊重。

<企業因購併而裁員的情形是無法避免的，但必須盡各種努力與勞方代表談判以符合正當的解決程序，才能確保每位勞工的離職都是出於自願的，如採用提早退休或遇缺不補等方式。

<政府有責任確保一能夠解決所有購併階段的機制存在，也許是勞、資、政三方所組成的模式。政府當局應積極地促進銀行及金融服務產業的集體協商，以便於在意見能趨於一致的基礎上，適當地加入這個機制，如此可避免、緩和因購併而來的衝擊。

<對於金融產業的企業主而言，最為重要的工作即是確保在培訓及人力資源發展上能夠有持續性及有效性的投資，以加強員工能更加稱職、更有競爭力且能有所成長。

<ILO將建立一個資料庫，以確認有哪些因素是有助於成功幫助社會夥伴在追求購併案中的人性面向。

 

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