台灣工會近年來非常關切國內勞動派遣問題日益惡化的情形，強烈批判政策鬆綁或解除管制，對於現存勞動市場是一錯誤藥方，主張應積極針對非典型僱用型態予以限制，使僱傭關係穩定才是正確的勞動政策。

　　今年五一勞動節上萬勞工發起反失業大遊行，正式提出「限制雇主濫行解僱，嚴格控管非典僱用」等5大遊行訴求；遊行之後，又於8月舉辦「重大勞工議題討論共識營」，要求政府應落實勞動派遣保護，以及保障派遣勞工團結權，增加雇主使用派遣的困難度。

　　為此，全國產業總工會、銀行員工會全國聯合會、全國教師會、台灣鐵路工會、台塑企業工會聯合會、桃園縣產業總工會於12月10-11日聯合舉辦「勞動派遣保護國際研討會」，邀請南韓民主勞總（Korean Confederation of Trade Unions, KCTU）政策局長金京蘭女士（Ms. KIM, Kyung Ran）、日本連合（Rengo）總研所副所長龍井葉二先生（Mr. TATSUI Youzi）、中國勞動關係學院勞動關係學系主任喬健副教授來台說明該國勞動派遣現況與政策，以及日、韓工會的因應對策。

　　兩天研討會的主持人分別為全國產業總工會理事長施朝賢、銀行員工會全國聯合會理事長賴萬枝、全國教師會理事長劉欽旭、桃園縣產業總工會理事長毛振飛。這場研討會並安排政治大學法律系黃程貫教授、行政院勞委會黃秋桂主任秘書、全國產業總工會謝創智秘書長、台灣鐵路工會潘鴻麟主任秘書與上述3位外賓座談有關「台灣勞動派遣保護之現況與困境」及「國際工會勞動派遣之組織實務」兩大議題，兩天會議討論熱烈，發言盈庭。

■南韓派遣法修惡，工會與在野黨力阻

　　南韓KCTU金局長指出，在1997年金融危機後，韓國於1998年7月施行《派遣勞工保護法》，以非正職勞動力取代正職工作的情形劇增，至今非正職人員達840萬人、已占整體勞動人口逾5成；2007年6月政府著手修訂「派遣法施行令」，可派遣的工作增加為32種。2009年3月，政府又在國會提出將派遣使用工期延長為4年的法案，因勞動界與在野黨反對而未通過。

　　金局長說明KCTU的主張為：（1）阻止政府修惡派遣法，反對擴大許可勞動派遣的層面與延長派遣工期；（2）確立「杜絕非法派遣」與「直接僱用」的原則；（3）強化均等待遇（同工同酬）；（4）確立常態性工作直接僱用的原則；（5）因派遣法施行以來問題叢生，KCTU標舉「全面廢止派遣制度」為長期運動目標。

■日本工會成立「非正規勞動中心」保護弱勢勞工

■本會出席研討會幹部與日本（右4）、南韓（右5）及中國（右6）3位外賓合影。

　　日本Rengo龍井副所長表示，去年的金融風暴加速派遣工解僱的風潮，去年10月至今年9月有23.2萬非正規職勞工被解僱，其中派遣工14萬人。

　　龍井副所長強調，非正規勞工增加是國際經濟社會體制變動所產生的問題，並非處理非正規僱用或青年僱用問題這麼單純，工會不能單從加強非正規僱用政策下手，而是必須解決如何不讓工作方式出現兩極化的型態，重新檢討正規員工的工作性質，提供可以放心工作的環境及穩定的社會。

　　他同時強調，工會應認知到勞工運動是要保護全部的勞動者，因此Rengo推行內部改革，在2007年成立「非正規勞動中心」，讓工會成為非正規勞動者的依靠，工會存在的意義也正受到新的考驗。

■中國實施《勞動合同法》問題仍多

　　中國學者喬健教授表示，中國迄今為止還沒有建立關於勞務派遣的正式統計制度，眾說紛紜，推測全國派遣規模應在700-900萬人，而且大部分集中在東南沿海地區。2008年1月中國實施《勞動合同法》後，所遇到的問題包括勞務派遣適用範圍、是否適用無固定期限勞動合同、必須簽訂兩年以上固定期限合同條款等10大問題，以及「假外包，真派遣」有增多傾向、部分國有企業和外資企業的勞務派遣用工有主流化傾向、勞務派遣企業專業化水準低，提供的服務有限、異地派遣給勞動監察和勞動爭議處理帶來新的挑戰等多項現象。

　　報載勞委會已公開表示，最快明年2月將以勞動基準法為基礎，在「勞動契約」章節以增修條文方式，規範派遣勞工權益，並提交立法院下會期審議。工會對此將儘快彙整意見，在明年2月之前研議提出「工會版」的修法對案，強調「同等待遇原則」、「派遣勞工保障原則」、「明確共同雇主責任」、「保障團結權」、「補充性原則」等落實勞動派遣保護的立場；同時，將彙整這兩天會議的重要共識及結論，並在近期整合工會界有關勞動派遣保護的意見，提出下一步的行動對策。

【延伸閱讀】98年12月10-11日勞動派遣保護研討會書面資料如下：

中國勞動派遣保護政策與現況

韓國勞動派遣保護現況與工會對策 （韓文附中文翻譯）

日本勞動派遣保護現況與工會對策 （日文附中文翻譯）

台灣勞動派遣保護之現況與困境 

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