《最低工資法》完成三讀立法 雇主違法最重罰150萬元
由 TFFU 於 週五, 01/05/2024 - 11:06 發表
三、完備議決與核定程序及行政院退回之重審機制
作者簡介:
全國金融業工會聯合總會秘書長出刊日期:
2023/12/31期數:
第276期
攸關勞工權益、延宕7年多的《最低工資法》，立法院於12月12日經過表決大戰後三讀通過，明定將消費者物價指數（CPI）年增率納入應參採指標，同時設立研究小組，並明定勞雇雙方議定工資不得低於最低工資，違者最高開罰新台幣150萬元並公布姓名。
勞動部曾於2018年11月30日公告《最低工資法》立法草案，共計有16條，預告期間60天，各界針對草案內容有任何建議，可於預告期間內提供給勞動部。全金聯當時即先由法規組研擬《最低工資法》立法草案內容之修正意見，再經2019年1月9日理事會議討論，決議提出9點修正建議（詳見本會訊第217/218期，2019/01/25）
現行基本工資調整是依據《基本工資審議辦法》，法律位階僅是行政命令，「原則上」每年第3季審議，僅羅列7類數據「應蒐集並研究之」，基本工資未必每年能調升。蔡英文總統2016年提出訂定《最低工資法》政見，將行政命令提升至法律，行政院版草案卻直至今年9月21日才於院會通過後送立法院審議。立法院社會福利及衛生環境委員會10月18日完成初審，朝野對最低工資審議會組成人數、審議參採指標、研究小組定位角色、是否納入違法廠商不得參與政府採購等4條關鍵條文無法達成共識，保留黨團協商，其餘照行政院版通過；但朝野協商未果，最後經過表決大戰後完成三讀立法，其中排除違法廠商參加政府採購之規定，經表決後不予採納。
《最低工資法》共計19條，立法重點如下：
一、組成最低工資審議會，定期審議
勞動部應設置勞資政學四方委員代表21人，組成最低工資審議會（下稱審議會），審議最低工資，由勞動部長擔任召集人，並為當然委員；其餘委員包括：經濟部、國家發展委員會代表各1人，勞方代表7人、資方代表7人、學者專家4人。審議會委員，任一性別比例不得少於1/3。審議會委員任期2年，期滿得續聘，均為無給職；審議會委員應親自出席，不得委任他人代理。每年於第3季召開審議會議，透過社會對話機制，擬定具有共識的最低工資調整方案。
二、明確審議參採指標
定明「消費者物價指數（CPI）年增率」為應參採指標，以維持勞工必需之購買力，並明定10項得參採指標（勞動生產力指數年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況、國民所得及平均每人所得、國內生產毛額及成本構成的分配比率、民生物價及生產者物價變動狀況、各業產業發展情形及就業狀況、各業勞工工資、家庭收支狀況、最低生活費），俾就整體經濟社會情勢綜合考量，讓審議機制兼具穩定與彈性。
三、完備議決與核定程序及行政院退回之重審機制
審議以共識決為原則，如無法達成共識，再以多數決作成決議；勞動部應在審議會會議結束後30日內，於其網站公開會議資料及紀錄。另外，定明最低工資之核定實施程序，勞動部應於審議會通過之次日起10日內，報請行政院核定後公告實施；行政院不予核定審議通過之最低工資時，勞動部應於收到不予核定函之日起30日內，再召開審議會進行審議，並將審議結果依前項規定報請行政院予以核定。
四、建立跨領域研究小組先行評估機制
成立研究小組作為幕僚單位，研究最低工資審議事宜，成員包括學者專家及與國家整體經濟社會情勢相關之部會代表。研究小組每年4月向審議會提出最低工資實施對經濟及就業狀況的影響報告，並於審議會召開會議30日前，就審議參採資料提出研究報告及調整建議，提供審議會審議參考。
五、確保勞工最低工資權益並定明罰則
定明勞雇雙方議定之工資不得低於最低工資，倘有違者，處新臺幣2萬元至100萬元罰鍰，地方主管機關並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至150萬元，且應公布該事業單位或事業主的名稱、負責人姓名、處分日期及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，應按次處罰。
六、與基本工資制度順利接軌
定明最低工資公告實施前，仍繼續適用原核定的基本工資數額，且首次訂定之最低工資不得低於原基本工資。另，其他法規有關基本工資規定未及修正者，適用本法最低工資之規定。