【合庫人心底話】沒願景、高風險的民營化,須從長計議!
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作者簡介: 
合庫工會常務理事
出刊日期: 
2004/08/15
期數: 
第四十四期

  七月二十七日,行政院民營化推動委員會邀集產官學代表討論合庫民營化之事,會中學者質疑「合庫民營之後在市場競爭的利基與特色何在?」「政策性任務對合庫是福是禍?民營之後繼續政策性任務有何爭議?」「全國第二大規模的合庫,民營之後如何面對財團購併?」該委員會主席(經建會謝副主委發達)甚至直言:「合庫目前提出的民營化計劃沒有願景,難怪員工不認同!」

一、合庫也有逃亡潮

  今年五月,合庫有二十九位年輕職員申請商調,單只一個月,就有這麼多年輕人用腳投票,否決了合庫民營化;員工逃亡潮在台北銀行轟轟烈烈,合庫也有逃亡潮,靜悄悄,不為外人知。

  七年前,三商銀民營化前夕,不曾出現員工大量逃亡現象,因為當時三商銀員工還願意相信官方制式說法:「公司民營後經營更自主有效率,有利市場競爭永續經營」,員工也期待優惠優先認股的利益。如今,已有八家公營銀行民營,不見其比公營時有更多高超表現,卻顯見員工處境日漸嚴峻;更可怕的是,目前民營銀行無論經營好壞,都可能被購併,員工下場悲慘。難怪曾願許身於合庫的年輕人,對合庫民營化只見購併風險,未見永續經營願景,失望透頂之餘,乾脆一走了之!

二、面對民營化的掙扎

  筆者常年任銀行員工會全聯會文宣組組長,三商銀民營化前,也參與全聯會對公營銀行「有條件民營化」的抗爭路線決策,當時長考公營銀行行員失去公務人員身分保障與銀行永續經營的兩難,痛苦掙扎良久。但畢竟當時的抗爭主角-三商銀員工,於公期待企業更生,於私則見利於優惠補償與認股利益,欠缺反抗民營化決心,全聯會的有限資源遂投置於爭取自提儲金退還與休假年資併計,其過程艱辛曲折,終於有成,公營銀行員工民營時確受惠良多;但公營銀行民營化終成江河日下之勢,短短兩年有八家公營銀行改制民營。

  現在本人忝為合庫工會幹部與工會推派董事,加上前述經驗,七年來一直觀察這些改制民營銀行的員工權益變動,且不時對合庫工會會員解說民營時會員權益情形,意在提醒會員前車之鑑,避免不務實的期待,並及早規劃準備因應改制民營的衝擊,實一直不認同民營化,卻有其勢難擋不得不然的無奈。

  日前,在合庫董事會與合庫民營化推動小組會議,本人均明確表達:「由於民營化對員工的傷害,向來不認同民營化,之所以參與各項民營化討論,在於:(1)萬一其勢不可擋,有為會員爭取最大利益的責任;(2)財政部、合庫董事會與推動小組都不過只是執行單位,在其中反對干擾,只是為難同仁,不能影響決策,行政院經建會才是我們表達意見的地方…。」

  七月二十七日在行政院民營推動委員會工作小組會議中,合庫工會代表林興隆與黃哲輝也明確表達了目前環境不同於三商銀民營時,因此對合庫民營化充滿疑慮,並嚴正要求合庫民營化應有三項前提:(一)確保如三商銀民營化的員工權益標準;(二)民營前簽訂團體協約保障會員民營化後的勞動條件;(三)維持公股47%,以避免財團化。

三、合庫人心底話

  近一年來,富邦金控併台北銀行,第一金控不時擔心被併,這樣的氣氛下,合庫員工咸認為此時民營是「明知山有虎,偏向虎山行」的不智之舉,可是,合庫高層經營者無視員工心頭深重陰影,仍經常向媒體、政府層峰夸夸其言,不斷突顯其經營績效,甚至在論及合庫改制民營釋股股價時,總不斷強調合庫體質優良,卻不知合庫員工正在納悶質疑其中矛盾:「如果合庫在英明領導下就績效卓越,體質優良,那就繼續在公營體制下奮鬥表現,何苦民營?」

  員工就是擔心民營之後,若經營不得法又失去公營招牌與政策任務的護持,必定加速出局;若經營得法,賣相太好,卻又成為財團覬覦目標,被併購更是迅速慘死(如台北銀行)。員工不禁暗想,那倒不如暫緩民營化,雖有效率不彰的慢性病,猶可徐緩勵精圖存,總勝過台北銀行被一招斃命!

四、兩害取其輕的合理觀望暫緩民營化

  七月二十七日行政院民營化推動委員會工作小組會議中,學者專家對合庫民營化的質疑,印證了合庫員工內心疑慮,眼前,該委員會暫時退回合庫民營化計劃,希望政府決策者與合庫高階經營者,摒除只顧完成政府政策目標,為民營化而民營化的心態,深思熟慮以下兩點建議,認真思考合庫民營的必要性與前景:

  (一)三商銀民營時,沒有<金融機構合併法>、<金融控股公司法>,也沒有銀行購併、成立金控的實例,如今須顧及現實環境變化,勿延襲三商銀民營只強調經營效率的心態,勿一味抄襲其民營化計劃,落實具體衡度合庫民營後購併與成立金控的變化及規劃。

  (二)在銀行員工會全聯會陳情和輿論壓力下,金管會在七月二十八日以行政指導規範保險業,不得從事介入經營的股票投資;可見台灣以後金融購併將有改善,不再只有叢林法則,合庫何妨暫緩民營化,避開目前高風險的環境。

  八月下旬,合庫行方將開始向員工舉辦民營化說明會,寄望合庫行方在說明會中,不要一味宣導「提升經營效率」那套制式官話,勿迴避民營後組織變革企業改造將如何傷害員工的問題,在此先披露合庫人心底話,合庫行方應針對此好好向員工說明,如何!?(合庫工會有其系列因應民營化的策略,請會員密切注意工會快訊)