工會應該思考ECFA簽訂之後的社會衝擊
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作者簡介: 
銀行員工會全國聯合會副秘書長
出刊日期: 
2010/05/15
期數: 
第113期

  自從政府宣布與中國簽訂「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」時程,即投入大筆經費與資源透過行政體系進行宣傳,惟民間仍充滿疑慮。425日,馬英九總統與民進黨主席蔡英文的「ECFA電視辯論會」不僅引起國內外傳媒關注報導,據調查當天有超過4成民眾收看這場辯論。綜觀全場,馬總統強調貿易是台灣的生命,訴求和中國簽ECFA利多於弊,蔡主席則基於對台灣中小企業和農業的打擊,主張ECFA並非台灣唯一的選擇。

  我們不樂見國家重大政策的擬定,最後流於「信者恆信、不信者恆不信」的窘境,故希望政府應在對ECFA簽訂後所擘劃的美好前景,以及建立兩岸市場後台灣企業的競爭力充滿信心之外,也能夠就資訊揭露的相對不透明與承諾實現的不確定感,還有國家對外重大經濟政策應如何妥適經國會或其他民主機制監督等問題上,正式回應說明,盡可能消除社會民間疑慮。

  以金融業為例,台灣在兩岸簽訂金融MOU之後,翻開報紙的財經新聞報導,眾家金融業者如何登陸、符合條件的是哪幾家、中國有意來台設辦事處的又是哪家等消息正熱。資金流通更加便利絕對是金融業樂見的,即便市場開放與自由化已成不可擋的趨勢,然而金融業應以服務本國本地產業的要旨,仍不該被忽略。身為金融業從業人員與工會會員的我們,不論將ECFA視為純經濟議題、對前景充滿期待,或是將之視為政治惡鬥的標的、霧煞煞又冷感,都不能迴避此一即將發生的事實,應該要去思考可能帶來的衝擊及工會的因應立場。

  4月初,本會受邀出席「ECFA對台灣地方產業的衝擊與因應」座談會,與會者來自紡織業、陶瓷業、人力仲介業、就業情報雜誌等代表,以及台灣勞工陣線等勞工團體,以下整理座談代表發言,以供各位會員參考。

  曾於民進黨政府時期擔任行政院副院長的吳榮義指出,其實民進黨執政時的「積極開放、有效管理」政策,就已經打開兩岸經貿往來的模式,經濟仰賴中國的後果使產業鏈大量由西進取代南進,造成嚴重的社會問題,而今政府將全面開放,卻未有效處理產業外移的本質問題,顯然過度樂觀與本末倒置。

  台灣勞工陣線秘書長孫友聯強調,CEPA(更緊密經貿關係安排)對香港的傷害已是不爭的事實:製造業的流失造成服務業低階化,貧富差距引發更深層的社會問題。然而台灣不是香港,更不是中國的行政區,兩岸協議應建立在國際慣例的談判與對等立場上,況且台灣廠商有中國熱,中國廠商有台灣熱嗎?這是大家應該務實思考的問題。尤其政務委員尹啟銘在擔任經濟部長時,曾解釋「ECFA就是3個蛋黃加上蛋白」(貨品貿易自由化、服務貿易自由化和投資自由化)的理論,完全符合中、港簽署之CEPA3目標,幾乎等於是此一「中央對地區特殊自由貿易安排」協議之翻版。

  CAREER就業情報雜誌總編輯臧聲遠則談到,最近職訓中心邀請他與人力仲介業共同研討因應ECFA簽訂後就業市場與職訓內容的衝擊與變遷,他納悶「政府不是早該準備好了嗎?!」他認為與其將焦點放在ECFA的簽訂,不如重視科技業中面板產業鏈即將移往中國,重蹈筆記型電腦外移的覆轍,可能對台灣造成更嚴重的致命衝擊,更遑論新興出現的「無人工廠」即將帶來的強大殺傷力。

  然而拒簽ECFA能夠阻擋產業外移潮嗎?答案是否定的。簽訂ECFA,對台灣傳產就業市場幫助不大,但是對服務業中金融服務業與連鎖餐飲業的就業情形,影響顯然不同。去年台灣證券業徵才顯著增加,連鎖餐飲業大量徵求「儲備幹部」,為的就是看準中國市場的人力布局。另一方面,高階服務人員仍有競爭優勢,例如會計、法律等,因為台商不易信任並重用當地的中國人。

  紡織與陶瓷業代表則以他們在中國經商超過20年的親身經驗表示,ECFA將零關稅作為台灣企業前進東協的利基,但事實上中國早已與各國就特定商品或產業,以簽訂國與國片面優惠待遇的方式處理,而且台商在東協各國獨自奮鬥經商多年,早已形成氣候,零關稅的結果只是讓更多台商與資金留在中國或前往中國,對台灣本地的經濟與就業是沒有幫助的。


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