性別主流化及性騷擾之防治與處理
由 TFFU 於 週一, 06/24/2019 - 10:20 發表
全金聯於今年5月9日會員代表大會專題勞教，安排被外界一致肯定的「性騷擾專家」—專門研究性騷擾議題的專家—中央研究院歐美研究所兼任研究員焦興鎧教授，講授「性別主流化及性騷擾之防治與處理」；焦教授從法律規範到案例分享，一一破除「對性騷擾問題之迷思」，課程豐富實用，授課方式更是生動有趣，毫無冷場。
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永豐銀行企業工會總幹事出刊日期:
2019/06/15期數:
第222期 全金聯於今年5月9日會員代表大會專題勞教，安排被外界一致肯定的「性騷擾專家」—專門研究性騷擾議題的專家—中央研究院歐美研究所兼任研究員焦興鎧教授，講授「性別主流化及性騷擾之防治與處理」；焦教授從法律規範到案例分享，一一破除「對性騷擾問題之迷思」，課程豐富實用，授課方式更是生動有趣，毫無冷場。
「性別主流化」是聯合國1995年在北京舉辦第4屆世界婦女大會發表「北京宣言」時所正式提出，最簡單定義是：在任何公私領域之活動中，都要把性別當作主流化之議題來看待。我國雖非聯合國成員，但婦女運動力量強大，自1997年行政院成立婦女權益促進委員會後，即全力推動性別主流化所倡議之各種作為，且列為國家施政重點。事實上，根據世界銀行2019年3月所公布之報告，將我國列為亞洲性別最平等之國家，而在全球也是名列前茅，實為難得之殊榮。
在推動性別主流化20餘年後，現在各個不同場域、各種不同性別之交往互動益加頻繁多元，因此學習如何以正確之性別意識來面對可能發生之問題，是每個人都應該學習面對的課題，因為愈沒有迷思，愈能保護自己，亦能幫助他人。
焦教授指出，這些交往互動一般而言發生在工作場所，雖絕大部分是正面有益，但難免會有「擦槍走火」情形，目前以性騷擾之爭議最受重視，我國也先後制定三個法律加以規範，適用範圍有所不同，分別是：性別工作平等法（職場上所發生的性騷擾事件）、性別平等教育法（校園內所發生的性騷擾事件）、性騷擾防治法（公共場所、軍中、專業服務、一般服務之性騷擾事件）。
我國性騷擾類型絕大部分仍是男性性騷擾女性，約占95%以上，然而由於女性就業人口增多，且身居要津者變多，因此也偶有女性性騷擾男性、同性間性騷擾之情形；另外對同性戀者之騷擾、性徇私行為、與性無關之行為，也有可能構成性騷擾。特別要注意的是「性徇私」，係指主管偏好職場上具備某種特質的人，可能是長相美貌或是身材姣好之類，造成職場上資源傾斜，形成相對不友善的職場環境。不論何種類型，性騷擾事件的發生不僅會對被害人造成傷害，對於相關單位、整體社會亦都有所傷害，因此如何妥善處理，將傷害降至最低，是性騷擾處理過程中很重要的目的。
一般對於性騷擾的迷思有：
■ 性騷擾到底有沒有發生呢？
根據焦教授多年的處理經驗，不論在任何場域，約97%是實際發生的。
■ 通常沒有直接證據，要怎麼做認定呢？
（1）當事人對性騷擾事件本身之陳述，即是一項證據，但不能認定是唯一證據。
（2）證據認定上較為寬鬆，採取的是「優勢證據法則」，而不是「超越合理懷疑」或「明確而令人信服證據法則」。
（3）針對所有情況（包含直接證據、間接證據、情況證據及傳聞證據等）綜合判斷，事發現場之情形，並非最重要之認定根據。
（4）即便行為人自承有這類行為，也不能作為認定之唯一證據。
■ 申訴人或證人所講的話可靠嗎？是否有不當動機？
（1）可觀察申訴人或證人有無精神、情緒、認知、理解判斷之障礙，以及是否有嗑藥或酗酒之惡習。
（2）如果並未有不當之動機或提出過當之要求，如希望行為人給予金錢或其他物質賠償等，則被害人對事件經過之相關陳述可信度即較高。
■ 什麼樣的人會性騷擾他人？
任何人都可能會犯錯，故不要被行為人政治、經濟、社會及學術地位所迷惑。
■ 什麼人會被性騷擾？
一般多認為年輕貌美者較容易被騷擾，然而根據美國經驗顯示，在職場上最易被性騷擾者，是黑人中年之單親母親；而在學校內則是有色人種之身心障礙者。
■ 擔心提出申訴或出面作證可能會遭到報復？
報復是人的天性，幾乎是所有性騷擾事件最難處理者，通常也是被害人不敢或不願提出此類申訴之最重要原因，因此調查委員在程序進行前後，都應加以告誡被指控行為人及其相關主管。
如前所述，性別工作平等法主要是保障求職者或受僱者之工作權，較側重雇主的法律責任，國家並不懲罰行為人，而是由雇主依事業單位人事規定懲處，因此建構一套完整之內部申訴處理機制是必須的；在知悉此類事件後，立即啟動正式或非正式之調查訪談程序，調查過程的啟動及處理得當，對於申訴人來說，就是一個很好的療傷止痛過程。
此外，需要特別提醒，一般雇主常有的迷思就是黑函不予以處理，但在性別工作平等法第13條第2項中規定「雇主知悉後應採取立即有效之糾正及補救措施」，所以即便是黑函，仍應處理。焦教授建議可以直接詢問被申訴人，給予適度的警告，並做成會議紀錄，放入人事資料中列管，於一定期限內未出事再予以銷毀，是較為妥適的做法。
事實上，性騷擾事件之善後處理，即使調查程序相當完備，調查報告面面俱到，但對當事人、事業單位，甚至整個社會而言，傷害已經造成，所以最有效之方式還是事先預防，而這就需要大家都有正確之性別意識，在各個場域內互相尊重，不要有不當越軌之言行出現。工會亦應與雇主充分合作，以預防此類事件發生，在會員成為此類事件當事人時，配合事業單位所進行之調查訪談，並對相關會員提供必要之協助，雖然並沒有辦法讓這些事件完全消弭無形，但至少可以將傷害降到最低程度！