今年初，政大學生在校內發動連署及公共論壇，要求校方改善外包清潔工勞動條件，追究外包廠商違法事責，並將清潔工
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| 政治大學種子社與青年勞動九五聯盟等團體，1月9日於行政大樓前發起一場公共論壇，要求校方保障外包清潔工的勞動權益，政大副校長林碧炤(圖右一)到場關切，當下未接受學生遞交的訴求承諾書，然透過短時間1500名校內師生的連署書，已經造成校方極大的壓力。 |
無獨有偶，培育多位奧運金牌得主及體壇健將的國立台灣體育學院，亦爆發校方為規避勞基法，致集體解僱清潔工爭議。長期以來，公部門施行正職人員精簡政策，改採大量派遣、外包及約聘等非典型勞動力填補人力空缺，然而相較於一般典型的長期聘任之正職勞工，非典型勞動者面對低薪資、工作高度不穩定、人數眾多卻苦無工會之狀態，淪為勞動力市場中的邊緣族群。
▓政大放任外包廠商嚴重違法
3年前，政大開始將校園清潔工作外包給清潔公司，當時學生社團便注意到此轉變，遂著手組成政大清潔工關懷小組，進行外包清潔工勞動條件之調查。長期逐一訪查，學生比對校方資料發現，連續多年承攬校內清潔勞務的「金都建築物管理維護有限公司」，竟長期嚴重違反勞動法令與勞務合約：
一、廠商浮報人數、A校方錢
96年與政大的契約中，人數報價108人，但廠商實際僱用人數僅71人，1位清潔工平均負擔近1.5人的工作卻僅領1人的報酬，等於外包廠商每月向學校Ａ了37名清潔工血汗錢。
二、雙方合約違反勞動法令
政大編列的勞務採購預算中，係依據清潔工每人每月勞務成本進行編列，然而校方與金都公司的合約中，竟無編列勞工退休金6%之提撥費用，明顯違反勞工退休金條例。
三、金都公司違反勞動法令
1、清潔工因工作而受傷，廠商不僅不給假，甚至立即予以解僱（違反勞動基準法第59條、職業災害勞工保護法第23條）。
2、未依法給予國定假日與事病假及特別休假，例如：元旦、勞動節、中秋節等，皆可看到清潔工的勞動身影，倘若生病請假亦需自行找人代班，公司不負人員調度之責（違反勞基法第37、38條）。
3、未發給書面薪資明細。例如：勞工不知每月領多少薪資、加班費、繳交勞健保費金額（違反勞基法第23條）。
4、超時工作未給足加班費（違反勞基法第24條）。
5、僱主未依法提撥6%勞工退休金（違反勞工退休金條例）。
然而，政大校方卻認為，外包政策乃遵從教育部之行政指示，高層甚至表明，「金都是否違法侵害清潔工勞動權益學校管不著也不想管，學校只管有無打掃乾淨。且既然將清潔工作外包出去由廠商承攬，清潔工的一切問題便與學校無關。倘若清潔工因公司違反勞動法令而需向金都求償，有需要大可找法律服務社同學協助」回應，將外包工與學校之關係切得一乾二淨！再者，許多學生亦質疑，97年1月起勞務採購得標的「潔之芳」公司，與「金都」公司系交叉持股，兩公司董監事代表人重疊，且原屬金都公司之清潔工在潔之芳得標之後，直接轉而受僱於該公司，同一批清潔工卻因「名義雇主」已轉變而無法累計年資，不僅損失特休假的權利，更損失在金都工作5年來法定應發予勞工的資遣費。
校方在師生龐大的壓力下，行文台北市政府勞工局申請對外包公司的勞動檢查，北市勞工局檢查結果亦證實外包公司違反法令屬實，學生堅持要求校方應負起監督不周之責，代替清潔工向外包公司求償，免使清潔工再忍受漫長訴訟之折磨。學生更認為，校方將具有長期穩定之校園清潔工作外包，不僅使清潔工承受經濟不安全、工作不穩定之苦，在勞務採購制度下，更讓承包廠商賺飽、卻犧牲基層勞工權益，絕不符合社會公平正義之原則，是以學生要求學校應直接聘僱清潔工，莫為省卻少數金錢而使校園成為勞動人權之墳場！
台北市政府勞工局勞動檢查結果
發文字號：北市勞檢一字第096326661000號
本處於
▓規避雇主責任，國立體育學院非法解僱清潔工
因清潔工作勞務外包產生勞資爭議的案例，亦發生在國立台灣體育學院（以下簡稱國體）。自從政府發佈將公務機關臨時人員納入勞基法保障
之後，國體擔憂校內臨時約聘之清潔工適用勞基法後，在勞基法之規範下，將增加用人預算，遂不顧犧牲清潔工之權益及反彈，96年12月底強行集體解僱清潔工，並於隔年1月起改採勞務外包。
然而，基層的清潔工由學校直接約聘更改為外包制度後，得標廠商當然不是慈善事業，要由勞務承包工作中賺取利潤，必然在「管理費」上作文章，國體的清潔勞務在外包公司經手後，清潔工的薪資便由原先每月約2萬3仟元驟降為1萬7仟餘元，等於每人每月平白被「強迫降薪」5仟元，清潔工們主張清潔工適用勞基法且校方之作為乃違法解僱，全然視國家法令為無物！
歷經多次的勞資爭議調解過程中，國體一再堅稱「國體清潔工不適用勞基法」，其不僅公然否認勞基法作為強行法規的拘束力，更拒絕承認行政院勞委會對於清潔工適用勞基法認定，完全拒絕清潔工依法要求回復工作權之訴求。
▓逆境中求生存
在勞資爭議的過程中，清潔工們深深體認到，自身遭遇到的問題並非個案，而是外包、派遣或約聘身分之勞動者普遍面臨之困境。要提升勞動處境與社會地位唯有組織起來方為可能，然而在台灣以廠場工會為主要組織型態的環境下，往往難以加入既有工會組織，倘若非典型勞動者循廠場模式組織工會，將面臨合約短暫（多為一年聘之臨時性契約工）、流動性高與容易遭受雇主解僱打壓等不利益對待的種種問題，是以清潔工們亦正準備籌組職業別之地域型產業工會。然而，也唯有籌組「跨廠場」之工會，突破狹隘的「企業認同」及法令對「廠場工會」會員條件之限制，朝往成為真正「產業或行業別」工會努力，才可能集結更大的勞方力量，同雇主在相對上稍稍對等的地位上進行勞資協商或集體談判；也唯有傳統僱用的典型勞工與派遣、外包等非典型勞動者團結一致，始能在面對雇主的擴大非典型僱用與削減薪酬等作法下，化解因僱用型態不同而導致的勞工內部利益分裂！
