二月初霪雨霏霏的早晨，財政部門口透著凝重的氣氛，警衛人數明顯增加，稀疏的上班民眾匆匆走過，彷彿急著逃離災難現場，以免惹禍上身。只有門前停放一輛漆著「銀行員工會全國聯合會」字樣的指揮車，透露出一點訊息。

　　時間一到，彷彿變戲法似的，從附近捷運站的地下出口突然湧出數百名群眾，像潮水似地一下子就擠滿了財政部門前狹窄的空間，霎時間標語與旗幟飛揚，一場聲勢浩大、卻極有秩序的抗議活動隨之開展。

　　「曾國烈（財政部金融局副局長），請出來！」「曾國烈，請出來！」隨著宏亮、整齊的吼聲，這些人將平日慣有的拘謹、斯文拋諸腦後，一股勁喊出心中的憤懣，此時他們的臉上充滿明亮、自信的神情。

　　這是近年來罕見的一場抗議活動。現場參加的數百名群眾，全是中興銀行各地分行趕來的員工，由於這場集會，至少癱瘓了三家分行的營運；其中員林分行幾乎全員參加，分行經理不得已還將一位生病吊點滴的行員召回上班。他們進行抗議的方式也是絕無僅有：工會在財政部大門口就地舉行「臨時會員大會」，並投票決議，未來將擇期展開罷工行動。

■抗議事件，冰山一角

　　這場抗議事件，猶如龐大冰山隱隱浮出水面的一角，底下還有巨大的冰體等著再度碰撞、裂解、浮出。台灣金融體系不健全由來已久，然而政商勾結、財團惡搞、內線交易所導致的苦果，卻在近兩年碰上全球景氣反轉而集中爆發，整體金融機構壞帳節節高升，即使營運正常的企業也因無法獲得金融供輸而倒閉連連，於是金融陳痾已成為台灣經濟不斷「向下沉淪」的致命鉛塊。

　　一場金融機構的大地震已然悄悄展開，整個產業正在解構重組當中。體質不佳的銀行被收購、合併；隨著去年六月「金融控股公司法」通過，橫跨銀行、保險、證券的異業合併風潮席捲而來，台灣的金融業正走向大吃小、強凌弱、大者恆大的局面，以期在面對加入WTO後跨國大型金融機構的強力競爭時，保有一線生機。過去人人稱羨的銀行員工作，似乎朝不保夕，職業尊嚴岌岌可危。

　　然而，在這一連串金融版圖劇變的過程中，工會（或員工）的心聲仍被忽略；在權力與利益的爭奪中，員工仍是等著被決定命運的局外人。員工應該成為金融重整的助力而非阻力，缺乏有效的產業民主與內部監督機制，金融自律是否能夠建立？沒有內部的金融自律，外部的金融監理又軟弱無力，目前的金融合併風潮是否仍重蹈「銀行規模大就不會倒」的迷思？中興銀行員工「被出賣」的歷史，見證了這些疑問。

■從淨值76億到負值400億

　　工會在這場示威中訴求，在新雇主承接中興銀行之時，所有未留任的員工應以優於勞基法的條件資遣，也就是每滿一年年資發給1.5個月資遣費。因為「中興銀行會走到今天這個地步，財政部難辭其咎！」工會理事長吳品儀解釋，「我們的訴求隱含有國家賠償的意思。」

　　兩年多前，台鳳集團總裁黃宗宏以人頭戶向中興銀行違法貸款八億四千萬元，中興銀行的董事長王玉雲、總經理王宣仁都涉案；後來檢方查出，該筆款項其中又有一億餘元流向王家事業集團旗下的尖美建設公司，於是案情從違法超貸演變成掏空弊案。辦案人員懷疑，中興銀行為了填補集團的財務缺口，可能以「五鬼搬運」的手法，假藉貸款申請作業，將款項流到自家集團去「救急」。

　　「當時大家都痛心極了，」前工會常務理事張鴻源說，因此，當中央存保公司派員監管時，許多人都抱持歡迎的態度，認為是公司重生的一項轉機，當時任職法務的張鴻源還曾協助存保小組順利監管。誰知道，這不過是中興銀另一波沉淪的開端。

　　爆發弊案之初，中興銀行帳面淨值尚有七十六億餘元，但自中央存保公司監／接管迄今，最新估計淨值為負四百億元。「財政部該介入時不介入，後來又介入不當，」吳品儀一語道破其中的關鍵。

　　其實在弊案爆發之前，中興銀行已經有一段時間放款數不正常激增，存款數不足，資金缺口都是以同業之間拆款來彌補，這種異常情況金檢單位不可能不知情，因為銀行每天都要將存款報表上報主管機關，「他們也曾經口頭警告，要求更正，但是財政部最後選擇當鴕鳥，並未積極處理。」任職於稽核室的吳品儀相當清楚內情。

　　在弊案爆發之後，財政部又拖了將近一年才介入，喪失處理問題的最佳時機，導致情況急遽惡化。有學者指出，如果在超貸案爆發之初，財政部提早三個月介入接管，損失最少可減幾十億元。

　　中央存保公司的介入不當，則進一步斲傷中興銀行微弱的生機。

　　中興銀行的某位顧問以「耍寶」兩字，形容監管小組的監／接管風格。銀行的利潤來自放款，但監管小組對於放款的限制嚴格到離譜，不僅要求企業的擔保品要好，還要十足擔保；銀行沒錢時馬上抽銀根，企業更是要配合。如此一來，正常、債信佳、有潛力的放款客戶不斷流失（誰願意隨時被銀行抽銀根？）留下來的客戶若非債信較差，就是已發生逾放。

　　另一方面，監管時間拖延甚久，影響大眾對中興銀行的信心，也使得存款吸收困難，必須以高於市場行情甚多的成本吸收存款，以維持流動性。

　　監管人員只會金檢，不會經營，處理時機又延誤甚久，使中興銀行的資產窟窿愈來愈深，這也是公開標售作業二度流標的主因，因為沒有任何有興趣的買主可以確定，究竟窟窿有多大、多深。

　　這段期間，基層員工看在眼裡，只能以「心急如焚」來形容。員工集結起來為自己、為公司前途打拚的意向也愈來愈濃。不過，中興銀行工會的籌組成立，卻是在監管小組召集人潘隆政的授意之下進行，第一屆理、監事清一色是高階人員。監管小組的用意也很明顯：他們需要一個能控制的工會，以方便處理人事問題。然而，工會在第二屆改選時就「全盤翻了過來」，成為基層人員當家的自主工會，大出存保人員意料之外。

　　然而，第二屆自主工會也同感意外，他們發現監管小組急著賣掉銀行，已到了不擇手段的地步，完全置勞工法令與員工權益於不顧；他們發現自己再度成為別人手中犧牲的棋子、待宰的羔羊，這次他們決定起而反抗。

■國家公務員，公然蔑視勞工法令

　　工會在看清真相之前，仍為公司黯淡的前途盡了最後一番心力。第一屆工會在監管小組授意之下，同意減薪，且身為理、監事的高階人員減薪幅度最多。然而，第二屆理事長吳品儀於去年甫一當選，監管小組馬上拋出再度減薪的訊息，給新任理事長一個下馬威的用意至為明顯。新工會希望能與監管小組協商，不採取全面減薪的方式，而是依照考績決定，並重新檢討人事結構，讓操守差、不適任的人員離開，讓留下來的人能「重組一個新經營團隊」。

　　工會的構想正是「產業民主」之落實。監管小組荒廢經營業務已久，工會希望藉著共同參與，抓住讓中興銀行脫胎換骨的一絲機會。

　　「我們一再在經營上給予建議，操守有問題、不適任的名單也開給他們了，」吳品儀抱怨，「監管小組每次要不說請示『上面』，要不就說會處理，最後都是沒下文。」

　　工會要求協商未果，監管小組強硬片面減薪，並逕行變更工作規則，刪減員工年節獎金規定，亦未報經主管機關核備。監管小組的法務人員告訴張鴻源「凡事不要只看法律」，監管小組「沒必要協商，也沒有依法行政的問題」，如果工會認為違法，請工會透過訴訟解決。

　　至此，工會恍如大夢初醒，「監管小組在告知我們銀行的拍賣須知時，完全不提員工的工作權問題，」吳品儀說，原來員工可能連工作權都不保，原來所有貪污舞弊、決策錯誤的苦果，都要由最無辜的基層員工來扛。一旦工會沒有據理力爭，未來員工的資遣費，將改由削減後的薪資為基礎計算。監管小組的如意算盤是藉此減少重建基金虧損額度；但諷刺的是，這筆錢又付給了台北銀行，充當「技術支援」費用。

　　接下來工會走上漫長、艱辛的抗爭道路。他們曾找北市勞工局調解（結果不成立）、找立委開公聽會，最後走上街頭，未來將「不定點、不定時採取罷工」。在勞工局的調解會中，一位官員曾勸說監管小組成員：「你們身為國家公務員，依職權行使公務時，也應該注意勞工法令一下。」很難想像，我們的國家公務員竟然無動於衷。

　　中興銀行事件給我們什麼啟示？在所有的掏空、超貸弊案中，財團大股東都是始作俑者，而基層員工礙於上司淫威，配合違法成了幫兇。有類似遭遇的台中商銀（大家還記得廣三集團曾正仁的掏空弊案嗎？），產業工會常務理事賈德威就語重心長地說：「員工要有說NO的勇氣，但前提是有一個強力的工會做後盾。」在金融重建的過程中，員工／工會可以是積極的助力，但官員的識見往往不及此，反而耗費更多社會成本。而金融大合併是否又是另一場財團間的巧取豪奪，無助於金融業的復甦？答案已經呼之欲出。

　　本會1月11日召開第三屆第四次理監事聯繫會議，決議通過中國國際商銀、高雄企銀、中興銀行三家工會的入會申請案。截至今年1月底為止，本會會員工會共計39家，其中產業工會19家、職業工會20家。