攸關集體勞資關係的「勞動三法」修正案－工會法、勞資爭議處理法、團體協約法，在立法院陸續完成修法之後，預計明年5月1日生效實施。本會這幾年倡議勞資雙方應透過平等協商，簽訂團體協約，以保障員工工作權益及穩定、和諧勞資關係，並且提列為本會年度重要工作目標；此次官方修訂《團體協約法》，通過「誠信協商原則」及一方違反可透過「裁決」認定，並有相關罰則及發動爭議行為等配套修法，冀以提升團體協約簽約質與量的政策目標。
故團體協約係勞工為提升集體勞動條件，透過工會組織凝聚團結實力，經由集體協商形式，與雇主所簽訂之書面契約。本文擬就《團體協約法》主要修法內容，提出幾點因應策略的建議：
█ 團體協約的當事人能否平等協商？
《團體協約法》第2條：「本法所稱團體協約，指雇主或有法人資格之雇主團體，與依工會法成立之工會，以約定勞動關係及相關事項為目的所簽訂之書面契約。」亦即，明定雇主（團體）與依《工會法》成立之工會，為團體協約之當事人。
《工會法》第6條明定工會種類有3種，除了企業工會與個別雇主協商簽訂團體協約，產業工會與職業工會未來有可能與雇主團體（例如：「銀行商業同業公會」）協商團體協約嗎？這就需視以「行業別」為組織發展架構的工會所設定之宗旨、目標而定。
因為相較於雇主團體是「強制入會」模式，在國內目前工會組織率極低的困境沒有解決之前，以及個別工會力量不強的懸殊情形下，絕大部分雇主團體不僅不樂見有行業別團體協約存在，去「刺激」或「鼓勵」勞工籌組及參加工會，更樂於企業內部沒有工會可以施壓，所以行業別團體協約未來要有突破性的成長實屬困難。
因此，新法明年實施之後，有可能仍是由企業工會與其雇主簽訂團體協約為最大宗。不過，國內的工會若仍是體質嬴弱、實力有限、沒有企圖的狀況，實難有機會及實力與資方平等協商。因為團體協約若要發揮效用，就應該爭取優於《勞動基準法》等法定的最低勞動標準，才是有效保障勞工權益的協商成果。如果協約內容只是比照勞動法令的基本要求，或乾脆照抄勞基法的條文而已，則政府與工會欲提升團體協約數量與質量的目標將事與願違。
根本解決之道，是積極提高工會的入會率。在工會團體的不斷爭取下，《工會法》第7條明定企業工會之勞工應加入工會，所以工會應把握機會，透過巡迴說明，爭取所有員工的認同入會，並且培訓加強工會協商談判代表的素質與能力，輔以集體爭議行為實力的累積，才能畢其功於一役。
█ 團體協約該約定什麼事項？
因為《勞動基準法》只是規範勞動條件的基準，無法兼顧各種產業勞工不同的勞動條件需求，故團體協約針對企業本身或產業特性及工作需求，由勞資協商彼此均能接受的勞動關係及勞動條件等事項，可說是「量身打造」的協商成果。尤其若有行業別團體協約，對於這個產業的所有雇主而言，當其所付出勞動成本幾乎一樣時，就可將競爭重點轉向生產技術、行銷研發等層面，不但能促進整體經濟發展，也避免雇主壓低勞動成本、惡性競爭。
《團體協約法》第12條明定勞資雙方得就「工資、工時、津貼、獎金、調動、資遣、退休、職業災害補償、撫卹等勞動條件」等7項內容協商團體協約，所以勞資雙方應各自先就同業間的勞動條件進行調查比較，以免一開始就陷入勞方「獅子大開口」而資方「要一塊給五毛」的對立氣氛。
其次，同法第6條有關「誠信協商原則」的規範，應視為勞資雙方締結團體協約前之團體協商的「強制性義務」。該條文規定一方若有下列情形，他方即可以其違反誠信協商，申請「裁決」認定：（1）對於他方提出合理適當之協商內容、時間、地點及進行方式，拒絕進行協商；（2）未於60日內針對協商書面通知提出對應方案，並進行協商；（3）拒絕提供進行協商所必要之資料。
　　問題是主管機關所組成的「裁決委員會」如何審查？以「協商內容」為例，一方獅子大開口（工會版），另一方一律打對折（資方版），遲遲無法達成協議；或者資方所提供「進行協商所必要之資料」是故意不完全或蓄意不正確，致使勞方無法判斷或誤信為真，甚至「裁決委員會」也無法審查判斷，則可能不利該委員會裁決決定，而延宕工會欲透過爭議行為，突破協商僵局的後續行動。
因此，工會一旦決定透過協商與雇主（團體）締結團體協約，所有書面資料的準備及協商過程的折衝，都應該步步為營；萬一有所衝突而必須申請「裁決」，則有關「請求裁決之事項及其原因事實」應充分詳述，並有準備爭議行為的決心及實力，才有可能爭取最佳

█ 明年《團體協約法》生效實施之後，本會將要求與銀行商業同業公會簽訂團體協約，並促成更多個別銀行的團體協約簽約。

的協商成果。
█ 如何落實防止「搭便車」條款？
《團體協約法》第13條明定：「團體協約得約定，受該團體協約拘束之雇主，非有正當理由，不得對所屬非該團體協約關係人之勞工，就該團體協約所約定之勞動條件，進行調整。但團體協約另有約定，非該團體協約關係人之勞工，支付一定之費用予工會者，不在此限。」此一有關「對非協約勞工調整勞動條件」之規定，工會擔心因為沒有相關罰則，會不會形同具文？
因為雇主願意給非工會會員的勞工，比照團體協約的勞動條件，無非就是希望利誘更多勞工不加入（或退出）工會，以遂其降低勞工參加工會意願的企圖。故工會欲要求於團體協約直接約定本條文前段規定的難度很高，最好是先透過工會會員（代表）大會的民主程序，做出「支付一定之費用」的相關決議，再從後段但書之除外規定下手，要求於團體協約約定「支付一定之費用予工會」的標準為何？並且輔以要求雇主不得拒絕、否則違反誠信協商的手段來達成。
　　這幾年來，銀行業團體協約的協商簽約經驗相當寶貴，在明年《團體協約法》正式上路之後，包括本會要求與銀行商業同業公會簽訂團體協約，以及促成更多個別銀行的團體協約簽約，將是工會責無旁貸的任務。當然，簽約的品質及數量是否漂亮，其主要關鍵還是在於工會的入會率要提高、甚至100％入會，則不僅可以降低有人想要「搭便車」的困擾，也可以迫使資方的協商壓力增大，最後真正談出比較有利於勞方的團體協約。

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